กมธ.ถก2ล้านล้านยังไร้ข้อสรุปลดงบ

กมธ. 2 ล้านล้านยังไร้ข้อสรุปปรับลดงบประมาณ ขณะที่ปชป.ชี้ค่าเวนคืนที่ดินสูงเว่อร์ ใช้สร้างสถานี 5 ไร่ 29 สถานี หวังประโยชน์เชิงพาณิชย์

คณะกรรมาธิการ (กมธ.) วิสามัญพิจารณาร่างพระราชบัญญัติ (พ.ร.บ.) ให้อำนาจกระทรวงการคลังกู้เงินเพื่อการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านคมนาคมขนส่งของประเทศ จำนวน 2 ล้านล้านบาท ที่มีนายวราเทพ รัตนากร รัฐมนตรีประจำสำนักนายกรัฐมนตรี และรมช.พาณิชย์ เป็นรองประธานกมธ. เป็นประธานการประชุม

โดยเชิญนายจุฬา สุขมานพ ผู้อำนวยการสำนักงานนโยบายขนส่งและแผนการขนส่งและจราจร (สนข.) ในฐานะกมธ. ชี้แจงตัวเลขสรุปกรอบวงเงินลงทุนพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านคมนาคมขนส่งก่อนนำเข้าสู่การประชุมสมัยสามัญ พร้อมระบุว่า ได้มีการปรับลดกรอบวงเงินค่าใช้จ่ายในการดำเนินการต่างๆ อาทิ ค่าจ้างที่ปรึกษา ค่าที่ดิน ค่าก่อสร้าง วงเงิน 11,790 ล้านบาท โดยนำไปเพิ่มในวงเงินเผื่อเหลือเผื่อขาดจากเดิมที่ตั้งไว้ 9,261 ล้านบาท เป็น 21,051 ล้านบาท

ทั้งนี้ กมธ.เสียงข้างน้อยได้แสดงความกังวลต่อตัวเลขที่อาจคลาดเคลื่อนจากความเป็นจริง โดยเฉพาะค่าที่ดิน และค่าก่อสร้าง เพราะหากมีการดำเนินการไปแล้ว อาจมีการเปลี่ยนแปลงรายละเอียดของโครงการได้ นอกจากนี้ การปรับลดต่างๆ ก็ยังไม่มีรายละเอียดชัดเจน พร้อมทั้งขอตั้งข้อสังเกตว่า งบประมาณที่ปรับลด 11,790 ล้านบาท และถูกนำมารวมกับวงเงินคงเหลือจากร่างพ.ร.บ.เดิม คือ 9,261 ล้านบาทนั้น เป็นงบที่ไม่มีการชี้แจงรายละเอียดการใช้เงินอย่างชัดเจน ซึ่งอาจเปิดช่องให้มีการทุจริตได้

นายพีระพันธุ์ สาลีรัฐวิภาค สส.บัญชีรายชื่อ พรรคประชาธิปัตย์ ในฐานะกมธ.เสียงข้างน้อย กล่าวว่า การปรับลดเพิ่มวงเงินงบประมาณ 11,790 ล้านบาท ไม่ได้มีการชี้แจงรายละเอียดรวมถึงเหตุผลในการปรับลดว่าเป็นส่วนไหน อาทิ ค่าที่ดิน ที่ปรับเพิ่มขึ้นกว่า 7 พันล้านบาท ก็ไม่ชี้แจงเพราะเพิ่มจำนวนที่ดินหรือราคาที่ดินเพิ่ม อีกทั้ง เรื่องดังกล่าวต้องมีการอธิบายให้ชัดเจน และอยากทราบว่าการเวนคืนที่ดิน ใช้แนวสำรวจเป็นตัวกำหนดงบประมาณหรือไม่ เพราะหากใช้วิธีดังกล่าว ถือว่าผิด เนื่องจากหากไม่ทราบแนวกำหนดที่ชัดเจน ก็จะไม่สามารถกำหนดงบประมาณที่ถูกต้องได้ 

ขณะที่นายจุฬา ชี้แจงว่า โครงการที่มีการปรับลด ได้มีการอธิบายไว้ในเอกสารหมายเลข 70 ที่สำนักงานบริหารหนี้สาธารณะ (สบน.) ว่ามีการลดและเพิ่มในโครงการใดบ้าง ตัวเลขเท่าไหร่

ด้านนายสามารถ ราชพลสิทธิ์ สส.บัญชีรายชื่อ พรรคประชาธิปัตย์ กล่าวว่า การปรับลดงบประมาณลงมา เป็นการปรับลดเนื้องาน ไม่ใช่ปรับลดราคาต่อหน่วย ทั้งนี้ ส่วนตัวเห็นด้วยที่จะมีการปรับลด แต่เคยได้ตั้งข้อสังเกตไปคราวที่แล้ว กรณีค่าเวนคืนที่ดินรถไฟฟ้าสายสีส้ม (ตลิ่งชัน-มีนบุรี) มีการเวนคืนมากเกินจำเป็น ดังนั้น ควรมีปรับลดการเวนคืนที่ดินลงมา เนื่องจากบางโครงการใช้ที่ดินสร้างจุดขึ้นลงสถานี 4 จุด เพียงจุดละ 100-200 ตารางวา แต่โครงการนี้มีการเวนคืนถึง 5 ไร่ รวม 29 สถานี และขอตังสังเกตว่าการเวนที่ดินมากขนาดนี้ จุดประสงค์เพื่อใช้ในเชิงพาณิชย์

“ผมเคยขอให้ไปปรับลดลง แต่ออกมาเหมือนเดิม เป็นสิ่งที่ผมยอมรับไม่ได้ การปรับลดครั้งนี้ยังน้อยไป ยอด 11,790 ล้านบาท คิดเป็นแค่เป็น 0.59% ของวงเงิน 2 ล้านๆบาทเท่านั้นเอง ผมไม่ได้ดูว่ามากหรือน้อย แต่การปรับลดต้องสมเหตุสมผล และขอย้ำไม่เห็นด้วยกับการเวนคืนที่ดินที่มากเกินไป”นายสามารถ กล่าว

นายชัชชาติ สิทธิพันธ์ รมว.คมนาคม กล่าวว่า  การเวนคืนที่ดินทางรถไฟฟ้ามหานคร (รฟม.) ได้ยืนยันว่าจะเวนที่ดินเท่าที่จำเป็นทางเทคนิค เพราะต้องมีเรื่องความปลอดภัย และคงไม่ใช่ใช้ที่ดินเพียง 100 ตารางวา และเวนที่ดินถึง 5 ไร่ไม่ได้ใช้เชิงพาณิชย์ เนื่องจากขัดต่อกฎหมายข้อบังคับของรฟม.

ขณะที่นายอรรถวิชช์ สุวรรณภักดี สส.กทม. พรรคประชาธิปัตย์ ยังได้แสดงความเห็นคัดค้านกรณีการปรับลดงบประมาณที่นำไปเพิ่มในส่วนงบเผื่อเหลือเผื่อขาด พร้อมระบุว่า การกระทำดังกล่าวไม่ถือเป็นการปรับลด อีกทั้ง ไม่มีการพิจารณาไหนที่ปรับลดไปแล้ว แต่กลับไปเพิ่มในส่วนอื่นแทน และขอเสนอให้มีการตัดงบดังกล่าวออกไปทั้งหมด เนื่องจากไม่มีความจำเป็น พร้อมขอให้ที่ประชุมโหวตรับเรื่องดังกล่าวหรือไม่ 

ซึ่งนายวราเทพ ระบุว่า ธรรมเนียมปฏิบัติที่ผ่านมาไม่เคยมีการโหวต อีกทั้ง วันนี้เป็นการพิจารณาครั้งสุดท้าย จึงอยากให้ทุกฝ่ายรับฟังความเห็นกันและกัน และสงวนความเห็นไว้ในช่วงการแปรญัตติจะดีกว่า แต่สุดท้ายที่ประชุมมีมติให้โหวตเรื่องดังกล่าว โดยผลโหวตเห็นด้วย 8 เสียง ไม่เห็นด้วย 18 เสียง

อย่างไรก็ดี ที่ประชุมมีมติเห็นด้วยในมาตรา 1-16 ที่ไม่ต้องปรับแก้ ส่วนมาตรา 18 ให้ตัดออกแล้วมาเพิ่มในมาตรา 17 วรรคสอง และเลื่อนมาตรา 19 ขึ้นมาเป็นมาตรา 18 ส่วนมาตรา 5-6 ให้คงไว้ก่อน และนำมาพิจารณาใหม่ในการประชุมสัปดาห์หน้า

ผู้สื่อข่าวรายงานว่า ในการประชุมได้มีการถกเถียงอย่างหนักในเรื่องการปรับลดงบประมาณ 11,790 ล้านบาท แต่กลับนำไปรวมกับงบประมาณเผื่อเหลือเผื่อขาด ซึ่งทำให้งบประมาณยังคงเหลืออยู่ที่ 2 ล้านๆบาทเท่าเดิม นอกจากนี้ กมธ.เสียงข้างน้อยยังต้องการให้มีการลดงบค่าใช้จ่ายการเวนคืนที่ดินซึ่งตั้งสูงไว้เกินจริง ทว่า ที่ประชุมก็ยังไม่ได้ข้อสรุปเนื่องจากกมธ.เสียงข้างมาก ยืนยันว่าหากมีการดำเนินโครงการ ก็จะต้องใช้งบตามความเป็นจริง และส่วนที่เหลือก็จะเก็บเข้าคลังตามเดิม