อัชพรยันพ.ร.บ.กู้เงิน 2ลล.ไม่ขัดรธน.

“เลขาฯกฤษฎีกา” ยัน พ.ร.บ.กู้เงิน 2 ล้านล้าน ไม่ขัดรธน. เหตุไม่ใช่เงินแผ่นดิน

นายอัชพร จารุจินดา เลขาธิการคณะกรรมการกฤษฎีกา กล่าวถึงกรณีที่คณะกรรมการปฏิรูปกฎหมาย (คปก.) ท้วงติงการออกพ.ร.บ.กู้เงิน 2 ล้านล้านบาท อาจขัดหลักรัฐธรรมนูญมาตรา 169 ว่า ต้องแยกกันระหว่างการใช้จ่ายเงินงบประมาณแผ่นดิน กับการกู้เงิน เนื่องจากการใช้จ่ายเงินแผ่นดิน ต้องเป็นเงินที่อยู่ในคลังของแผ่นดิน หากจะนำเงินมาใช้จ่ายจะต้องมีกฎหมายงบประมาณ แต่การกู้เงินนั้นเป็นการกู้มาเพื่อวัตถุประสงค์ใดวัตถุประสงค์หนึ่ง แล้วจะต้องใช้ตามวัตถุประสงค์นั้น จะไปใช้จ่ายอย่างอื่นไม่ได้ ฉะนั้นจึงไม่ให้ต้องมีการส่งคลัง โดยหลักเป็นอย่างนี้กันมาตลอด อย่างไรก็ตาม ปัจจุบันยังมีกฎหมายหนี้สาธารณะคือ กำหนดการกู้เงินของทุกหน่วยงาน ซึ่งมีการกู้เงินกันมาโดยตลอด ไม่ต้องไปอยู่ในกฎหมายงบประมาณ ขณะที่เรื่องวินัยการเงินการคลังนั้น ในการกู้เงินจะกรอบอยู่ การเบิกจ่ายเงินจะต้องเป็นไปตามสัญญาที่กำหนดไว้ โดยมีสำนักงบประมาณและกรมบัญชีกลางคอยกำกับอยู่ ระบบการกู้เงินของเรา หากกู้ในประเทศเป็นเรื่องแค่ทำสัญญากู้ เงินจะยังอยู่ที่ธนาคาร ราชการไม่ได้เอามา แต่เมื่อไรถึงจะเบิกเงินจึงจะจ่าย อย่างไรก็ตาม มั่นใจว่าพ.ร.บ.กู้เงิน 2 ล้านล้านบาทไม่ขัดรัฐธรรมนูญ