อย่าลัดขั้นตอน

แม้ว่าจะไม่มีผลศึกษาของคณะกรรมการปฏิรูปกฎหมาย เรื่องร่าง พ.ร.บ.ให้อำนาจกระทรวงการคลังกู้เงิน 2 ล้านล้านบาท อาจขัดต่อรัฐธรรมนูญ

แต่การออกกฎหมายด้วยความเร่งรีบ เพื่อกู้เงินมหาศาลถึง 2 ล้านล้านบาท ก็ทำให้เกิดความหวาดระแวงได้ว่า หากโครงการนี้ไม่ได้สร้างรายได้หรือมูลค่าทางเศรษฐกิจอย่างที่คิด ประเทศก็จะเข้าสู่วิกฤตทันที เพราะมีหนี้ที่ต้องแบกรับยาวนานถึง 50 ปี

ความหวาดระแวงไม่มั่นใจ ไม่ได้เกิดขึ้นเพราะเห็นว่าเป็นโครงการไร้ประโยชน์ หรือไร้คุณค่าทางเศรษฐกิจ ตรงข้ามทุกฝ่ายกลับเห็นว่าประเทศไทยจำเป็นต้องเร่งสร้างโครงสร้างพื้นฐานมารองรับการเติบโตทางเศรษฐกิจ หลังจากล้าหลังมากว่า 10 ปี

รัฐบาล น.ส.ยิ่งลักษณ์ ชินวัตร นายกรัฐมนตรีเองก็รู้ถึงความจำเป็นเร่งด่วนดังกล่าว จึงกำหนดนโยบายนี้ขึ้น และการลงทุนในห้วงเวลานี้ที่การส่งออกกำลังมีปัญหา ถือเป็นจังหวะดีที่สุดที่จะขับเคลื่อนเศรษฐกิจให้เติบโตต่อไปได้

แต่ด้วยขั้นตอนที่ผิดปกติที่กระโดดข้ามระบบงบประมาณ ไปกู้เงิน 2 ล้านล้านบาทก่อน โดยโครงการที่วางไว้ยังเป็นเพียงต้นแบบ มีเอกสารประกอบไม่กี่แผ่น ไม่มีการศึกษาความเป็นไปได้ ความคุ้มค่า ฯลฯ จึงถูกต่อต้านและตั้งคำถาม

อย่าลืมว่าบทเรียนล่าสุด คือ โครงการแอร์พอร์ตลิงค์ยังคาใจคนไทยอยู่ เพราะเคยประโคมข่าวว่าจะมีผู้โดยสารถึงวันละ 9.5 หมื่นคน แต่ผ่านมา 5 ปี มีเพียง 4 หมื่นคน ไม่ถึงครึ่งที่บอกไว้ การก่อสร้างที่มีสัญญาว่าจะใช้เวลา 990 วัน กลับต้องเพิ่มอีก 550 วัน เพราะมีปัญหาเวนคืนที่ดิน รวมทั้งขาดทุน ขาดสภาพคล่องมาโดยตลอด

โครงการนี้ลงทุน 3.3 หมื่นล้านบาท หรือเพียง 0.3% ของเงินกู้ 2 ล้านล้านบาท และเป็นรถไฟฟ้าเหมือนยังประสบปัญหาขนาดนี้ จึงไม่น่าแปลกใจว่า ทำไมทุกคนจึงต้องการความชัดเจนในโครงการก่อนกู้เงิน 2 ล้านล้านบาท

ควมจริงแล้ว หากรัฐบาลตั้งต้นกระบวนการดังกล่าวตั้งแต่เริ่มเป็นรัฐบาลเมื่อ 2 ปีก่อน จนถึงปัจจุบันเราอาจจะได้เห็นการก่อสร้างรถไฟรางคู่ หรือรถไฟฟ้าความเร็วสูงสายใดสายหนึ่งแล้ว

จึงเป็นบทเรียนที่ดีสำหรับทุกพรรคการเมือง ว่าการกำหนดนโยบายใดๆ ก็ตาม จะต้องดำเนินการศึกษาโครงการให้ถูกต้องตามกระบวนการตามกฎหมาย แทนการใช้วิธีพิสดาร หรือเทคนิคผิดปกติใดๆ

เพราะนอกจากจะเสียเวลาแล้ว ประเทศชาติยังเสียโอกาสที่ควรจะได้อย่างน่าเสียดาย