แนะออกกม.ควบคุมใช้เงินนอกงบฯ

‘หม่อมอุ๋ย’ห่วงนักการเมืองเกทับแหกวินัยการคลัง

หม่อมอุ๋ยแนะออกกฎหมาย คุมการใช้เงินนอกงบประมาณ 2 ล้านล้านบาท ก่อนฐานะประเทศซวนเซ

ม.ร.ว.ปรีดิยาธร เทวกุล อดีต รมว.คลัง และอดีตผู้ว่าการธนาคารแห่งประเทศไทย (ธปท.) กล่าวในงานสัมมนาหัวข้อ “งบแผ่นดิน เงินของเราเขาเอาไปทำอะไร” ว่า สิ่งที่น่าเป็นห่วงขณะนี้คือวินัยทางการคลัง โดยเฉพาะการใช้เงินนอกงบประมาณ ซึ่งรัฐบาลชุดนี้เป็นรัฐบาลแรกในประวัติศาสตร์ของประเทศที่คิดเรื่องการกู้เงินนอกงบประมาณมาใช้ และการกู้เงิน 2 ล้านล้านบาทก็ถือเป็นการแหกวินัยทางการคลังครั้งใหญ่ที่สุด แม้จะช่วยการลงทุนประเทศได้ แต่ก็เป็นอันตรายถ้ารัฐบาลใช้จ่ายไม่บันยะบันยัง

“คำถามคือท่านเป็นรัฐบาลแรกที่กู้เงินนอกงบประมาณออกมา เราจะรู้ได้อย่างไรว่ารัฐบาลต่อๆ ไปจะไม่ใช้วิธีนี้อีก เป็นการแหกวินัยทางการคลังที่ไม่ดีเลย ทำยังไงเมื่อพรรคอื่นมาก็ต้องทำแบบนี้ หรือถ้าท่านกลับมาก็ทำแบบนี้อีก ทั้งที่สมัยก่อนอยู่ได้โดยไม่ต้องกู้เงินนอกงบประมาณ ใครเข้ามาก็ทำเรื่อยๆ แล้วประเทศชาติจะอยู่ได้อย่างไร” ม.ร.ว.ปรีดิยาธร กล่าว

ม.ร.ว.ปรีดิยาธร กล่าวว่า ควรมีการออกกฎหมายเพื่อไม่ให้รัฐบาลใดก็ตามใช้เงินนอกงบประมาณโดยง่าย ไม่เช่นนั้นนักการเมืองก็จะตั้งหน้าตั้งตาหาเสียง พรรคการเมืองเร่งทำผลงานจนประเทศซวนเซ ถึงเวลาที่ควรมีกฎเกณฑ์การใช้เงินนอกงบประมาณอย่างจริงจัง เพราะเชื่อว่าหนี้สาธารณะจะต้องเกิน 50% ในไม่ช้านี้อยู่แล้ว

“เป็นไปได้หรือไม่ตอนออกพรบ.การเงินการคลังให้ใส่เรื่องนี้เข้าไปด้วย อย่างน้อยก็เป็นการปกป้องประเทศชาติ ให้ไปถึงจุดที่มีกฎหมายคุมการกู้เงินนอกงบประมาณ” ม.ร.ว.ปรีดิยาธร กล่าว

อดีตรมว.คลัง กล่าวว่า ไม่เห็นด้วยกับการลงทุนโครงการรถไฟฟ้าความเร็วสูง 4 สาย ได้แก่

กรุงเทพเชียงใหม่ วงเงิน 3.8 แสนล้านบาท กรุงเทพหนองคาย วงเงิน 1.7 แสนล้านบาท กรุงเทพปาดังเบซาร์ วงเงิน 1.2 แสนล้านบาท และสุวรรณภูมิ ชลบุรีพัทยาระยอง วงเงิน 1 แสนล้านบาท

รวม 4 สายประมาณ 7 แสนล้านบาท จากงบลงทุนรวม 2 ล้านล้านบาท เพราะเชื่อว่าจะไม่มีผู้โดยสารใช้บริการ เนื่องจากบางเส้นทางอย่างกรุงเทพเชียงใหม่ ก็มีสายการบินต้นทุนต่ำให้บริการ ค่าเครื่องบินถือว่าถูก และรวดเร็วกว่านั่งรถไฟฟ้าความเร็วสูงที่อาจกินเวลา 3 ชั่วโมง

“เราไม่มีเงินถุงเงินถังก็ต้องดูความคุ้มค่า ถ้าเสียหายไม่มีใครขึ้นเหมือนแอร์พอร์ตลิงก์ใครรับภาระ ก็พวกเราทั้งนั้น ถ้าผมมีอำนาจพอผมจะหยุด 4 เส้นทางนี้ เพราะเป็นสายที่นักการเมืองคิด นอกนั้นผมเห็นด้วยเพราะนักวิชาการคิด ผมท้าเลยเหมือนเรื่องข้าวที่พูดถูกมาตลอดว่าไม่คุ้มค่า” ม.ร.ว.ปรีดิยาธร กล่าว

นายสมชัย จิตสุชน ผู้อำนวยการวิจัยด้านการพัฒนาอย่างทั่วถึง สถาบันวิจัยเพื่อการพัฒนาประเทศไทย กล่าวว่า การกู้เงิน 2 ล้านล้านบาท อาจใช้เวลามากกว่า 7 ปี ซึ่งอาจยาวเกิน 10 ปี เมื่อระยะเวลาการใช้เงินนานขึ้นก็ควรต้องบอกแหล่งที่มาของเงิน พ.ร.บ.การเงินการคลังที่อยู่ระหว่างร่างก็ควรมีการให้ความรู้กับประชาชน

นายวราเทพ รัตนากร รมต.ประจำสำนักนายกรัฐมนตรี กล่าวว่า การแยกงบลงทุนออกมาเป็นเงินนอกงบประมาณ ยิ่งทำให้โครงการได้รับการตรวจสอบที่เข้มข้นมากกว่างบประมาณปกติเพราะมีการตั้งกรรมาธิการพิจารณา ซึ่งจะถูกซักฟอกโดยฝ่ายค้าน และเชื่อว่าเมื่อ พ.ร.บ.กู้เงิน2 ล้านล้านบาทออกมาจะถูกจับตาทุกโครงการ และเชื่อว่าโครงการนี้จะไม่สามารถหลีกเลี่ยงการจัดซื้อจัดจ้างตามวิธีของราชการได้