เตือนศก.หดหนี้สาธารณะพุ่ง

ธปท.ระบุระวังรายได้ไม่ทันรายจ่ายติงงบประจำเพิ่มจนเบียดงบลงทุน

ธปท.เตือนรัฐบาล เศรษฐกิจขยายตัวได้ต่ำ รายได้น้อย หนี้สาธารณะพุ่ง

นายประสาร ไตรรัตน์วรกุล ผู้ว่าการธนาคารแห่งประเทศไทย (ธปท.) ชี้แจงต่อคณะกรรมาธิการวิสามัญพิจารณาศึกษาร่างพระราชบัญญัติ (พ.ร.บ.) งบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2557 ถึงความเห็นต่อการจัดกรอบงบประมาณรายจ่ายที่ 2.525 ล้านล้านบาท โดยมีรายรับ 2.275 ล้านล้านบาท ขาดดุล 2.5 แสนล้านบาท ว่า รัฐบาลต้องระวังเหตุการณ์ที่ไม่คาดคิดที่จะทำให้เศรษฐกิจขยายตัวลดลง และทำให้หนี้สาธารณะเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว เพราะมีการดำเนินการออก พ.ร.บ.เงินกู้ 2 ล้านล้านบาท และ พ.ร.ก.บริหารจัดการน้ำ 3.5 แสนล้านบาท

นายประสาร กล่าวว่า ธปท.ประเมินว่าหากเศรษฐกิจขยายตัวได้ปีละ 4.5% ตลอดเวลากู้เงิน 7 ปี ของการกู้เงิน 2 ล้านล้านบาท หนี้สาธารณะจะอยู่ที่ 50% ต่อจีดีพี แต่ถ้าเศรษฐกิจขยายตัวได้ปีละ 3.5% หนี้สาธารณะจะเพิ่มเป็น 54% ต่อจีดีพี เหมือนกับประเทศสหรัฐที่หนี้สาธารณะเคยอยู่ที่ 40% ของจีดีพี แต่พอมีวิกฤตหนี้สาธารณะเพิ่มเป็น 80%

“สิ่งที่ควรระมัดระวังในการกู้ยืมเงิน คือ การนำเงินมาใช้ให้เกิดประสิทธิภาพ เพราะถ้าใช้เงินเพื่อการกระตุ้นระยะสั้น เช่น การกระตุ้นให้ซื้อรถยนต์ ถึงเงินจะเข้าสู่ระบบเศรษฐกิจได้มากและทำให้โตในช่วงสั้น แต่ปีต่อๆ ไปอาจจะชะลอลง ต้องระวัง เช่นเดียวกันถึงปัจจุบันระดับหนี้สาธารณะของไทยจะยังไม่สูง อยู่ที่ 46% ของอัตราการขยายตัวทางเศรษฐกิจ แต่ก็ควรระวัง เพราะอาจจะมีรายจ่ายเพิ่มขึ้นไปกว่านี้ได้” นายประสาร กล่าว

นอกจากนี้ รัฐบาลยังต้องระวังหนี้แฝงเร้นในสถาบันการเงินเฉพาะกิจที่ดำเนินการตามนโยบายของรัฐบาล ซึ่งหนี้เหล่านี้ยังไม่ได้ถูกบันทึกเป็นหนี้สาธารณะ

นายประสาร กล่าวว่า การทำงบประมาณรายจ่ายปี 2557 ของรัฐบาลวงเงิน 2.525 ล้านล้านบาท มีรายรับ 2.275 ล้านล้านบาท ขาดดุล 2.5 แสนล้านบาท แต่ถ้ารวมการขาดดุลนอกงบประมาณจากการกู้เงิน 2 ล้านล้านบาท และ 3.5 แสนล้านบาท เมื่อเฉลี่ยแล้วจะทำให้ขาดดุลปีนี้เพิ่มอีก 2.5 แสนล้านบาท หรือ 3% ของจีดีพี ซึ่งรัฐบาลควรให้ความสำคัญในการหารายได้ เพราะปัจจุบันประเทศไทยมีการจัดเก็บรายได้แค่ 17% ของจีดีพี ต่ำกว่าประเทศที่พัฒนาแล้วที่จัดเก็บรายได้สูง 30% ของจีดีพี

ขณะเดียวกัน หากพิจารณาโครงสร้างภาระงบประมาณที่เพิ่มขึ้นในปี 2557 ส่วนใหญ่เป็นรายจ่ายประจำถึง 79.9% เพิ่มขึ้นกว่าปีที่แล้ว 6.2% อาทิ รายจ่ายเงินเดือน ค่าจ้างสมทบ เงินอุดหนุน ขณะที่รายจ่ายเงินลงทุนลดลงค่อนข้างมาก มีสัดส่วน 17.5% ของงบประมาณรายจ่ายทั้งหมด ลดลงกว่าปีที่แล้ว 2.1% ทั้งที่ควรมีการลงทุนที่มากพอที่จะสนับสนุนการขยายตัวของเศรษฐกิจ