มาร์คเสนอแปรญัตติงบ2ล้านล้าน

"อภิสิทธิ์"เสนอแปรญัตติงบ 2 ล้านล้านบาทต้านผูกขาดอำนาจ ท้าเพิ่มมาตราระบุชัดปี60ต้องทำงบฯสมดุล หากหนี้สาธารณะสูงกว่า50%ห้ามกู้เด็ดขาด  

เมื่อวันที่ 6 มิ.ย. ที่รัฐสภา มีการประชุมคณะกรรมาธิการ (กมธ.) วิสามัญพิจารณาร่าง พ.ร.บ.ให้อำนาจกระทรวงการคลังกู้เงินเพื่อพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านคมนาคมขนส่งของประเทศ พ.ศ....วงเงิน 2 ล้านล้านบาท โดยนายอภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ หัวหน้าพรรคประชาธิปัตย์ (ปชป.) ในฐานะผู้นำฝ่ายค้านเสนอคำแปรญัตติต่อ กมธ.ให้มีการแก้ไขเนื้อหาร่าง พ.ร.บ.ฉบับนี้จำนวน 7 มาตราจากเนื้อหาร่าง พ.ร.บ.19 มาตรา

นายอภิสิทธิ์ กล่าวว่า ขอแปรญัตติร่าง พ.ร.บ.ฉบับนี้จำนวน 7 มาตรา คือ มาตรา 3, 5, 6, 14, 15, 16 และ มาตรา 20 โดยสาระสำคัญของมาตรา 3-6 ที่ต้องการให้มีการแก้ไขนั้นนายอภิสิทธิ์เสนอให้ กมธ.นำโครงการตามแผนงานยุทธศาสตร์ที่ปรากฏในเอกสารประกอบการพิจารณาร่าง พ.ร.บ.ฉบับนี้บรรจุในร่าง พ.ร.บ.กู้เงิน 2 ล้านล้านบาทด้วย

ทั้งนี้เอกสารดังกล่าวระบุรายละเอียดโครงการที่รัฐบาลจะจัดสร้างทุกโครงการ ควรนำมาบรรจุในร่าง พ.ร.บ.ฉบับนี้เพื่อให้ผ่านการตรวจสอบมากยิ่งขึ้น หากอยู่นอกร่าง พ.ร.บ.จะยากต่อการตรวจสอบ

นายอภิสิทธิ์ ยังเสนอให้แก้ไขมาตรา 14 ระบุให้ทุกโครงการตามร่าง พ.ร.บ.กู้เงิน 2 ล้านล้านที่ผ่านการอนุมัติของ ครม.ต้องผ่านการเห็นชอบจากสภาผู้แทนราษฎรและวุฒิสภาด้วย โดยเสนอให้ กมธ.เพิ่มวรรคสองระบุว่า หลังครม.ให้ความเห็นชอบแล้วให้นำโครงการเสนอต่อสภาฯและวุฒิสภาพิจารณาเพื่ออนุมัติโครงการและวงเงินกู้ที่เหมาะสม โดยให้สภาฯและวุฒิสภาพิจารณาให้แล้วเสร็จภายในหกสิบวันในสมัยประชุมสภานับตั้งแต่วันที่ได้รับเรื่อง

ในมาตรา 15 จากเดิมที่ระบุว่า เมื่อ ครม.มีมติอนุมัติโครงการแล้ว ให้บริหารจัดการโครงการและจัดสรรเงินกู้ตามวงเงินที่อนุมัติต่อไปตามหลักเกณฑ์และวิธีการที่ ครม.กำหนด ถือเป็นการให้อำนาจ ครม.มากเกินไป และไม่สามารถรู้ได้ว่า ครม.จะใช้กฎหมายใดมาควบคุมการบริหารและจัดสรรเงินกู้ ดังนั้นขอให้แก้มาตรานี้กำหนดให้ชัดเจนว่า ให้ครม.บริหารโครงการและจัดสรรเงินกู้โดยนำระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการพัสดุ พ.ศ.2535 มาบังคับใช้ 

“ส่วนมาตรา 16 ที่กำหนดว่าเมื่อแผนงานใดดำเนินการเสร็จสิ้นแล้ว ถ้าแผนงานนั้นมีเงินกู้เหลือจ่ายให้นำส่งคลังเป็นรายได้แผ่นดินนั้น ผมเสนอว่าให้ตั้งวัตถุประสงค์ให้ชัดเจนว่า หากเงินกู้เหลือจ่ายให้นำส่งคลังเป็นรายได้แผ่นดิน เพื่อนำไปชำระหนี้ต่อไป เพื่อกันงบประมาณส่วนที่เหลือจ่ายจากร่าง พ.ร.บ.ไปชำระหนี้โดยเฉพาะ”นายอภิสิทธิ์กล่าว

ในช่วงท้ายของการประชุม นายอภิสิทธิ์ ยังเสนอให้เพิ่มมาตรา 20 จากเดิมที่ร่าง พ.ร.บ.มี 19 มาตรา โดยนายอภิสิทธิ์ระบุว่ารัฐบาลออกมายืนยันว่าการกู้เงิน 2 ล้านล้านบาทที่ก่อให้เกิดหนี้ระยะยาวนั้น จะไม่ทำให้หนี้สาธารณะพุ่งเกิน 50 % ดังนั้นหากมีความจริงใจ ขอให้เพิ่มมาตรานี้ระบุให้ชัดเจนว่า ภายในปีงบประมาณ 2560 ให้ ครม.จัดทำงบประมาณประจำปีเป็นงบประมาณแบบสมดุล หากไม่สามารถดำเนินการได้หรือหากหนี้สาธารณะต่อรายได้ประชาชาติมีสัดส่วนสูงกว่า 50% ห้ามไม่ให้ดำเนินการกู้เงินหรือจัดสรรเงินกู้ ตามร่าง พ.ร.บ.ฉบับนี้ จนกว่าจะมีการดำเนินการให้เป็นไปตามเงื่อนไขข้างต้นได้