ระเบิดศึกงบ57วิบากกรรม"ศาล-องค์กรอิสระ"

โดย...ทีมข่าวการเมือง

การพิจารณาร่าง พ.ร.บ.งบประมาณรายจ่ายประจำปี 2557 ในครั้งนี้ระหว่างวันที่ 29-30 พ.ค. ถือว่ามีความสำคัญอย่างยิ่ง เพราะคณะรัฐมนตรี (ครม.) ได้เสนอตัวเลขให้สภาผู้แทนราษฎรอนุมัติสูงเป็นประวัติการณ์ถึง 2,525,000,000 ล้านบาท

สำหรับส่วนราชการที่ได้รับงบประมาณสูงสุด 5 อันดับแรก คือ 1.กระทรวงศึกษาธิการ 481,337,838,500 บาท 2.กระทรวงมหาดไทย 328,755,373,700 บาท 3.กระทรวงการคลัง 229,355,572,600 บาท 4.กระทรวงกลาโหม 184,737,484,200 บาท และ 5.กระทรวงสาธารณสุข วงเงิน 106,436,266,100 บาท ขณะที่ กระทรวงพลังงานได้รับจัดสรรน้อยที่สุด 2,098,308,200 บาท

โดยแนวโน้มการอภิปรายตลอด 2 วัน ฝ่ายค้านเตรียมนำการบริหารเศรษฐกิจของรัฐบาลทั้งการก่อหนี้จำนวนมหาศาล และปัญหาค่าครองชีพมาเป็นประเด็นชำแหละฝ่ายบริหาร

แต่นั่นอาจไม่สำคัญเท่ากับความเคลื่อนไหวของพรรคเพื่อไทยที่เตรียมไว้เพื่อพิจารณางบประมาณของ “องค์กรตามรัฐธรรมนูญ” และ “ศาล”

ทั้งนี้ อย่าลืมว่าการประชุม ครม.ก่อนหน้านี้บรรดารัฐมนตรีต่างแสดงความคิดเห็นไม่พอใจการทำงานของศาล และหน่วยงานตรวจสอบ ซึ่งสอดรับกับพรรคเพื่อไทยที่ได้ส่งสัญญาณมาแล้วว่าอาจจะใช้เสียงข้างมากตัดงบประมาณบางส่วนลง ในขั้นตอนคณะกรรมาธิการ (กมธ.) วิสามัญ

“การตัดงบประมาณสามารถทำได้อยู่แล้วเป็นอำนาจของคณะกรรมาธิการ เพราะถ้าดูแล้วในรอบปีที่ผ่านมาไม่ว่าจะเป็นหน่วยงานใด กระทรวง หรือองค์กรอื่นๆ มีผลงานไม่เป็นตามพันธกิจก็ย่อมมีเหตุให้ถูกปรับลดได้” เป็นท่าทีที่ออกมาจาก ไพจิต ศรีวรขาน สส.นครพนม พรรคเพื่อไทย ในฐานะรองประธานคณะกรรมการประสานงานพรรคร่วมรัฐบาล

ปฏิเสธไม่ได้ว่า ตัวแปรสำคัญที่ทำให้องค์กรอิสระและศาลกำลังถูกลูบคมนั้นเป็นผลจากความขัดแย้งทางการเมือง เนื่องจากพรรคเพื่อไทยมีความไม่พอใจการตัดสินคดีขององค์กรเหล่านี้เป็นทุนเดิมอยู่

ไม่ว่าจะเป็นศาลรัฐธรรมนูญ ศาลฎีกาแผนกคดีอาญาของผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมือง และสำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ (ป.ป.ช.)

อย่างการพิจารณากฎหมายงบประมาณประจำปี 2556 หน่วยงานศาลและองค์กรอิสระก็โดนคณะ กมธ.วิสามัญหักงบประมาณมาแล้ว

ภาพรวมครั้งนั้นเริ่มแรก “หน่วยงานศาล” เสนองบประมาณจำนวน 27,970,414,234 บาท ต่อมาถูกหั่นเหลือ 16,445,367,100 บาท

ไม่ต่างอะไรกับ “องค์กรอิสระตามรัฐธรรมนูญ” ซึ่งขอรับการจัดสรรงบประมาณไว้ที่ 23,355,653,800 บาท แต่ กมธ.มีมติลดเหลือ 12,614,951,500 บาท

หากลงในรายละเอียดเป็นรายองค์กรจะเห็นได้ว่าหน่วยงานที่พรรคเพื่อไทยวิจารณ์ว่ามีความไม่เป็นกลางล้วนถูกหางเลขแทบทั้งสิ้น

ศาลยุติธรรม ได้งบประมาณ 14,437,820,300 บาท จากเดิมขอไว้ 24,786,268,774 บาท

ศาลรัฐธรรมนูญ เหลือกลับมา 176,982,100 บาท จากเดิมขอจัดสรร 295,310,900 บาท

ป.ป.ช. ได้รับการจัดสรร 1,228,164,200 บาท จากที่แสดงความจำนงไว้ 2,648,000,000 บาท

มาในงบประมาณปี 2557 สำนักงบประมาณจัดสรรให้หน่วยงานศาล 16,827,137,300 บาท และองค์กรอิสระ 14,131,970,200 บาท ซึ่งในปลีกย่อยตามรายองค์กรก็มี|ตัวเลขไม่ได้สูงจากเดิมมากนัก เช่น ป.ป.ช. 1,324,561,400 บาท ศาลรัฐธรรมนูญ 178,526,400 บาท ศาลยุติธรรม 14,601,695,200 บาท เป็นต้น

อย่างไรก็ตาม เมื่อดูทิศทางจาก ครม.และพรรคเพื่อไทย ไปจนถึงบรรยากาศการเมืองที่มีคดีของพรรคเพื่อไทยที่อยู่ในการตรวจสอบของศาลรัฐธรรมนูญ และ ป.ป.ช.อีกจำนวนมาก กลายเป็นโอกาสเหมาะที่เสียงข้างมากของรัฐบาลจะใช้จังหวะนี้แสดงพลังกดดันทางอ้อมด้วยการตัดงบประมาณลงบางส่วนได้เหมือนอย่างที่เคยทำมาให้เห็นแล้ว