ปรับปรุงนอมินี

ปัญหาการถือหุ้นแทน หรือนอมินี ซึ่งที่ผ่านมาเคยสร้างผลเสียให้กับหลายธุรกิจ ขณะนี้ปัญหาดังกล่าวได้ขยายวงมาป่วนอุตสาหกรรมท่องเที่ยวแล้ว

ตามที่กองบังคับการตำรวจท่องเที่ยว ออกมาร้องให้หน่วยงานอื่นร่วมแก้ปัญหา หลังพบว่านักท่องเที่ยวต่างชาติใช้ช่องว่างนอมินีเข้ามาสร้างความเสียหาย ทำลายภาพลักษณ์ท่องเที่ยวของไทย ที่ปีนี้การท่องเที่ยวแห่งประเทศไทยตั้งเป้าว่าจะมีต่างชาติเข้ามาท่องเที่ยวเพิ่มขึ้น 8% หรือ 22.22 ล้านคน เป็นเงินเพิ่มขึ้น 13% หรือ 9.6 แสนล้านบาท

ทั้งนี้ ตำรวจท่องเที่ยวบอกว่า ต้องการให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้อง เช่น กระทรวงพาณิชย์ ซึ่งเป็นผู้บังคับใช้กฎหมายการถือหุ้นแทน หรือนอมินี เข้ามาตรวจสอบการถือหุ้น และให้กรมสรรพากรตรวจสอบการเสียภาษี โดยเฉพาะธุรกิจ เช่น ร้านอาหาร โรงแรม ร้านจิวเวลรี่ ร้านนวดแผนโบราณ เนื่องจากธุรกิจพวกนี้จะผูกขาดนำนักท่องเที่ยวจากชาติเดียวกับผู้ลงทุนไปใช้บริการ บังคับให้ซื้อสินค้าที่โก่งราคาไว้สูงมาก ขณะที่รายได้จากท่องเที่ยวดังกล่าวจะหาทางเลี่ยงภาษีและส่งไปต่างประเทศ ไม่เกิดประโยชน์กับเศรษฐกิจไทย

สำหรับประเทศที่ใช้นอมินีลงทุนธุรกิจท่องเที่ยวดังกล่าวมาก เช่น รัสเซีย อินเดีย และจีน ขณะที่ตำรวจปราบปรามและจับกุมไม่ได้ เนื่องจากใช้ชื่อคนไทยสวมสิทธิเป็นเจ้าของถูกต้อง

จะเห็นได้ว่าการเปิดช่องให้ใช้นอมินี เพื่อหวังเป็นส่วนหนึ่งช่วยดึงการลงทุนเข้าประเทศ สุดท้ายจะสร้างผลเสียมากกว่ากำหนดลักษณะการลงทุนให้โปร่งใสตรวจสอบได้ เพราะกฎหมายนอมินีของไทยยังคงนับการถือหุ้นว่าเป็นต่างชาติหรือไทยเพียงขั้นตอนเดียวเฉพาะในบริษัทนั้น หากต่างชาติถือหุ้นสัดส่วนไม่เกิน 49% ก็ถือเป็นบริษัทไทย แม้บริษัทที่เข้ามาถือหุ้นต่อเนื่องในบริษัทนั้น จะเป็นบริษัทที่ต่างชาติถือซ้อน 49%

เมื่อสอบถามไปส่วนราชการก็จะตอบว่าต้องขึ้นกับระดับนโยบาย และเมื่อถามระดับนโยบายคือรัฐบาล ก็จะยกเหตุความจำเป็นที่ไทยยังต้องการเงินทุนต่างชาติเข้ามาช่วยพัฒนาประเทศ หากกำหนดกฎหมายเข้มข้นไป ต่างชาติอาจจะไม่เข้ามาลงทุน

อย่างไรก็ตาม จากการสอบถามนักลงทุนส่วนใหญ่ อยากให้รัฐกำหนดเงื่อนไขลงทุนให้ชัดมากกว่าต้องใช้นอมินี เพราะบริษัทที่เจตนาดีเข้ามาทำธุรกิจ ย่อมต้องอยากที่จะทำทุกอย่างให้ถูกต้อง ส่วนบริษัทที่หวังช่องว่างนอมินี เมื่อเริ่มด้วยเจตนาไม่ดี การเข้ามาลงทุนก็ต้องไม่ประสงค์ดี ซึ่งไทยก็ไม่ควรต้องการเงินลงทุนประเภทนี้ไม่ใช่หรือ จึงขอเรียกร้องให้รัฐบาลปรับปรุงกฎหมายนอมินีให้บังคับใช้ได้จริงในทางปฏิบัติ