เคลียร์ปมร้อน

แปรญัตติเรื่องวุ่นๆ

การแก้ไขรัฐธรรมนูญ (รธน.) เวลานี้ยังคงสาละวนกันอย่างต่อเนื่อง กับปมองค์ประชุมรัฐสภาล่มก่อนที่จะมีมติว่าจะให้แปรญัตติในร่างแก้ไข รธน.ภายในกี่วันนั้น สมบูรณ์ด้วยข้อบังคับการประชุมรัฐสภาหรือไม่ โดยพรรคเพื่อไทยเห็นว่ากระบวนการในวาระที่ 1 เสร็จสมบูรณ์ เพราะรัฐสภาได้มีมติรับหลักการและตั้งคณะกรรมาธิการ (กมธ.) เรียบร้อย และแม้ว่าองค์ประชุมจะล่มไปก่อนจะกำหนดวันแปรญัตติก็ไม่มีผล เพราะข้อบังคับการประชุมรัฐสภากำหนดให้มีเวลาแปรญัตติ 15 วันอยู่แล้ว

ขณะที่พรรคประชาธิปัตย์แย้งว่า ข้อบังคับการประชุมไม่ได้กำหนดตายตัวไว้ที่ 15 วัน เพราะยังระบุให้รัฐสภาสามารถกำหนดวันแปรญัตติเป็นอย่างอื่นได้ ซึ่งฝ่ายค้านได้เสนอ 60 วัน แต่เมื่อองค์ประชุมล่มเท่ากับว่ากระบวนการแก้ รธน.ยังขาดความสมบูรณ์

จากปัญหาดังกล่าว สมศักดิ์ เกียรติสุรนนท์ ประธานรัฐสภา ได้เรียกประชุมรัฐสภาในวันที่ 18 เม.ย. เพื่อตัดปัญหาและป้องกันไม่ให้เป็นประเด็นที่นำไปสู่การตีความของศาล รธน.ในอนาคต

สำหรับคำว่า “แปรญัตติ” อาจมีหลายคนที่ยังไม่รู้ว่าคืออะไร ทั้งนี้พจนานุกรมฉบับราชบัณฑิตยสถาน พ.ศ. 2542 ให้ความหมายไว้ว่า “การแก้ถ้อยคำหรือเนื้อความในร่างกฎหมายที่สภารับหลักการแล้ว” การแปรญัตติถือมีความสำคัญต่อการพิจารณาร่างพระราชบัญญัติหรือร่างแก้ไข รธน. เพราะเป็นการเปิดโอกาสให้ สส.และ สว.แก้ไขว่า ร่างกฎหมายที่คณะรัฐมนตรีหรือพรรครัฐบาลเป็นผู้เสนอนั้นมีข้อบกพร่องในจุดใดบ้าง ภายในเวลาที่สภากำหนด ตามขั้นตอน สส.และ สว. สามารถเสนอเป็นถ้อยคำและเข้าชี้แจงต่อ กมธ. ที่พิจารณาร่างกฎหมายนั้น โดยหากคณะ กมธ. มีความเห็นว่าให้คำแปรญัตติของสมาชิกรัฐสภาคนใดตกไป สมาชิกรัฐสภาคนดังกล่าว สามารถใช้สิทธิไปเสนอถ้อยคำต่อที่ประชุมใหญ่ของสภาเพื่อให้มีมติเห็นด้วยได้ต่อไป