ผังเมืองใหม่รับไฮสปีดเทรน

มท.ทำหนังสือแจ้งผู้ว่าฯเตรียมพื้นที่ก.ย.-ต.ค.นี้เชิญต่างชาติเสนอระบบรถ

คมนาคมเปิดต่างชาติ

คมนาคมเปิดทางต่างชาติร่วมวงไฮสปีดเทรน ก.ย.-ต.ค.นี้ แจ้งผู้ว่าฯ ทุกจังหวัดจัดผังเมืองรับ

นายปรีชา รณรงค์ ผู้เชี่ยวชาญพิเศษด้านการผังเมือง กรมโยธาธิการและผังเมือง กระทรวงมหาดไทย เปิดเผยว่า ปัจจุบันผังเมืองขึ้นอยู่กับความรับผิดชอบของหลายหน่วยงาน ทั้งองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น และโยธาธิการจังหวัด ล่าสุดกระทรวงได้ทำหนังสือถึงผู้ว่าราชการแต่ละจังหวัด และโยธาธิการแต่ละพื้นที่ ให้ปรับปรุงแก้ไขผังเมืองในความรับผิดชอบของตัวเอง รองรับการตั้งสถานีขนส่งระบบรางของรถไฟความเร็วสูงเข้าไปในพื้นที่ตามแผนงานของกระทรวงคมนาคม

ทั้งนี้ การแก้ไขเบื้องต้นจะเป็นไปในลักษณะเพิ่มโอกาสในการใช้ประโยชน์ที่ดิน เปลี่ยนแปลงผังสีโดยรอบสถานีในรัศมี 500 เมตร – 2 กิโลเมตร ขึ้นอยู่กับแต่ละพื้นที่ ให้สามารถใช้ประโยชน์เชิงพาณิชย์ได้มากขึ้น อย่างไรก็ตาม ยังไม่อนุญาตให้แก้ไขพื้นที่สีเขียว (ที่ดินประเภทชนบทและเกษตรกรรม) และพื้นที่สีเขียวลาย (ที่ดินประเภทอนุรักษ์ชนบทและเกษตรกรรม) โดยให้ใช้ประโยชน์ได้มากขึ้น กระทรวงคมนาคมอาจต้องพิจารณาเรื่องที่ตั้งสถานีอีกครั้ง หากต้องการหลีกเลี่ยงบริเวณดังกล่าว

ทั้งนี้ การดำเนินการแก้ไขปรับปรุงผังเมืองยังต้องเป็นไปตามกระบวนการ คือ 1.การศึกษาวิเคราะห์เชิงวิชาการ และ 2.การดำเนินการตามขั้นตอนของกฎหมายทุกขั้นตอน เช่น การประชุมผังเมืองจังหวัด การเปิดรับฟังความคิดเห็นของประชาชนผู้มีส่วนได้เสีย

สำหรับผังเมืองรวมกรุงเทพมหานครฉบับใหม่ ที่จะประกาศใช้ในเดือน พ.ค.นี้ ได้มีการปรับปรุงผังสีกำหนดการใช้ประโยชน์ที่ดินเพื่อรองรับรถไฟความเร็วสูงแล้ว โดยเน้นในย่านพหลโยธินเป็นหลัก พร้อมกับปรับผังบริเวณที่จะเป็นศูนย์กลางย่อย (Subcenter) ตามแนวรถไฟฟ้าใต้ดินด้วย

นายจุฬา สุขมานพ ผู้อำนวยการสำนักงานนโยบายและแผนการขนส่งและจราจร (สนข.) กระทรวงคมนาคม เปิดเผยว่า ประมาณเดือน ก.ย.-ต.ค.นี้ จะเปิดให้ต่างชาติเข้ามาเสนอระบบรถไฟความเร็วสูง (ไฮสปีดเทรน) โดยกระทรวงจะกำหนดคุณสมบัติเบื้องต้นไว้ เน้นด้านเทคนิค และอาจกำหนดราคาที่ต้องการไว้ในใจ เช่น ใช้ต้นทุนค่าบริหารจัดการประมาณ 10 สลึงต่อกิโลเมตร โดยคำนวณราคาระยะยาว 3050 ปี จากนั้นจะจัดตั้งคณะกรรมการผู้ทรงคุณวุฒิเพื่อพิจารณาคัดเลือก

สนข.ประเมินว่าจะมีประเทศต่างๆ เข้าแข่งขันเสนอระบบไฮสปีดเทรนให้ไทยจำนวนมาก ที่ผ่านมามีหลายประเทศแสดงท่าทีสนใจบ้างแล้ว เช่น ฝรั่งเศส สเปน ญี่ปุ่น ขณะที่ผู้ดำเนินการไฮสปีดเทรนแต่ละเส้นทางนั้น ไม่จำเป็นต้องเป็นรายเดียวกัน แต่ควรใช้ระบบเดียวกัน

นอกจากนี้ อาจจำเป็นต้องย้ายสถานีรถไฟเดิมบางสถานี เช่น สถานีหัวหิน นครราชสีมา ซึ่งจะรับฟังความคิดเห็นให้แล้วเสร็จภายในเดือน มิ.ย.นี้ และทยอยเปิดประมูลก่อสร้างงานระบบและงานโยธาได้

นอกจากนี้ การทำไฮสปีดเทรนอาจต้องย้ายสถานีรถไฟเดิมบางสถานีด้วย เช่น สถานีรถไฟหัวหิน ขณะนี้อยู่ระหว่างการพิจารณาย้ายจากจุดเดิมออกไปอีก 45 กิโลเมตร เนื่องจากสถานีเก่าพัฒนายาก ไม่สามารถขยายเพื่อให้รองรับสถานีไฮสปีดเทรนไปด้วยพร้อมกันได้ เช่นเดียวกับสถานีรถไฟนครราชสีมาที่ต้องทำการย้ายเช่นกัน สำหรับสถานที่ตั้งสถานีใหม่ สนข.จะพยายามหาที่ดินแปลงใหญ่ของรัฐเป็นหลัก เพื่อประหยัดต้นทุนค่าที่ดิน

ก่อนการตัดสินใจย้ายสถานี จะเปิดรับฟังความคิดเห็นจากประชาชนก่อนในเดือน พ.ค.นี้ เพื่อรับฟังผลกระทบ จากนั้น เดือน มิ.ย.จะต้องสรุปได้ว่าต้องทำการย้ายสถานีรถไฟทั้งหมดกี่สถานี พร้อมทั้งเริ่มเห็นภาพไฮสปีดเทรนสายเหนือถึงพิษณุโลกว่าจะใช้เส้นทางใด เพื่อให้จัดทำและส่งรายงานวิเคราะห์ผลกระทบสิ่งแวดล้อมได้ทันที และในต้นปีหน้า จะเริ่มทยอยเปิดประมูลก่อสร้างงานระบบและงานโยธาแต่ละเส้นทางได้ จนเสร็จสิ้นไฮสปีดเทรนระยะแรกของทั้ง 4 เส้นทางในปี 25612562

ขณะที่ผู้บริหารจัดการไฮสปีดเทรน ยังต้องพิจารณาระหว่างการตั้งรัฐวิสาหกิจขึ้นมาใหม่เพื่อกำกับดูแลโดยตรง หรือให้การรถไฟแห่งประเทศไทยเป็นผู้บริหารจัดการ

สนข.ยังอยู่ระหว่างการศึกษาเพื่อดำเนินโครงการพัฒนาพื้นที่ย่านพหลโยธิน จำนวน 2,325 ไร่ เป็นศูนย์กลางการคมนาคม พื้นที่ดังกล่าวเป็นพื้นที่สี่เหลี่ยมตั้งแต่บริเวณบางซื่อ เอเนอร์จี้ คอมเพล็กซ์ หมอชิต สวนจตุจักร และกิโลเมตรที่ 11 โดยจะย้ายกระทรวงคมนาคม การรถไฟแห่งประเทศไทย (ร.ฟ.ท.) เข้ามาอยู่ในบริเวณดังกล่าว ประกอบกับมีสถานีไฮสปีดเทรนเชื่อมเข้าถึงบริเวณดังกล่าวด้วย

นอกจากนี้ อาจมีการก่อสร้างโรงแรม ศูนย์การค้าเพิ่มเติมในบริเวณดังกล่าว ทำให้ร้านค้าในจตุจักรสามารถขายของได้ทุกวัน ไม่เฉพาะเสาร์อาทิตย์ กลายเป็นโมเดลต้นแบบของการพัฒนาเมืองที่เกิดจากการพัฒนาระบบขนส่งมวลชน สำหรับงบประมาณของโครงการไม่ได้ใช้งบ 2 ล้านล้านบาท ทั้งนี้ ยังอยู่ระหว่างสรุปตัวเลข

นายจุฬา กล่าวว่า กรณีมีผู้เสนอให้กระทรวงคมนาคมนำรายได้จากไฮสปีดเทรนและโครงการอื่นๆ ที่พัฒนาภายใต้ พ.ร.บ.กู้เงิน 2 ล้านล้านบาท มาชดใช้หนี้ที่กู้มา ประเมินว่าทำไม่ได้ เนื่องจากการลงทุนโครงสร้างพื้นฐานเป็นการกระตุ้นเศรษฐกิจภาคส่วนอื่น ไม่ใช่การลงทุนที่ก่อให้เกิดรายได้แก่กระทรวงโดยตรง รวมถึงอาจเกิดภาวะขาดทุน

ทั้งนี้ เมื่อไทยมีรถไฟความเร็วสูง จำเป็นต้องเชื่อมโยงระบบขนส่งทั้งหมดเข้าด้วยกันแบบบูรณาการ เพื่อให้เกิดประโยชน์สูงสุด รวมทั้งต้องปรับผังเมือง เพื่ออำนวยความสะดวกในการพัฒนาพื้นที่เชิงพาณิชย์ หลังมีการคมนาคมขนส่งระบบรางเข้าถึงด้วย

นอกจากนี้ สนข.ยังอยู่ระหว่างการศึกษาเพื่อดำเนินโครงการพัฒนาพื้นที่ย่านพหลโยธิน จำนวน 2,325 ไร่ เป็นศูนย์กลางการคมนาคม พื้นที่ดังกล่าวเป็นพื้นที่สี่เหลี่ยมตั้งแต่บริเวณบางซื่อ เอนเนอร์ยี่ คอมเพล็กซ์ หมอชิต สวนจตุจักร และกิโลเมตรที่ 11 โดยจะย้ายกระทรวงคมนาคม การรถไฟแห่งประเทศไทย (ร.ฟ.ท.) เข้ามาอยู่ในบริเวณดังกล่าว และมีสถานีไฮสปีดเทรนเชื่อมเข้ามาถึงด้วย