รัฐบาลต้องฟัง

การอภิปรายร่างพระราชบัญญัติ (พ.ร.บ.) ให้อำนาจกระทรวงการคลังกู้เงินเพื่อการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านคมนาคมขนส่งของประเทศ

พ.ศ. ... ซึ่งเป็นการให้อำนาจคณะรัฐมนตรีกู้เงินเพื่อลงทุนในระบบสาธารณูปโภคเพิ่มขีดความสามารถของประเทศเป็นเงิน 2 ล้านล้านบาท ได้เสร็จสิ้นลงแล้ว

เพียง 2 วันของการอภิปราย ก็ได้เนื้อได้หนังพอสมควร เพราะไม่มีใครคัดค้านในเรื่องของการลงทุน แต่ตั้งคำถามว่า การลงทุนสามารถทำได้ผ่านงบประมาณประจำปี โดยไม่ต้องออกกฎหมายกู้เงิน ให้อำนาจการบริหารเงินเบ็ดเสร็จอยู่ในมือคณะรัฐมนตรี ซึ่งตรวจสอบได้ยาก และไม่โปร่งใส

ข้อสังเกตและคำเสนอแนะของหลายฝ่าย เป็นประโยชน์มากหากรัฐบาลนำกลับไปพิจารณาทบทวนการลงทุนให้ดียิ่งขึ้น โดยเฉพาะประเด็นเรื่องการลงทุนโครงการรถไฟฟ้าความเร็วสูง ที่รัฐบาลจะสร้าง 4 เส้นทาง โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อเชื่อมการขนส่งให้มีประสิทธิภาพ รองรับประชาคมเศรษฐกิจอาเซียน (เออีซี)

นายชัชชาติ สิทธิพันธุ์ รมว.คมนาคม ระบุว่า รถไฟฟ้าความเร็วสูงสายเหนือกรุงเทพฯ-เชียงใหม่ จะมีเงินสร้างไปได้แค่ จ.พิษณุโลกสายอีสานกรุงเทพฯ-หนองคาย มีเงินสร้างไปถึงโคราช จ.นครราชสีมา สายใต้กรุงเทพฯ-ปาดังเบซาร์ แต่มีเงินสร้างไปได้แค่ จ.ประจวบคีรีขันธ์

จึงเกิดคำถามว่า การลงทุนเพื่อเชื่อมโยงการขนส่งตามยุทธศาสตร์ประเทศของรัฐบาลนั้น ไม่สมเหตุสมผล และเริ่มมีการคิดว่าการลงทุนสร้างรถไฟฟ้าความเร็วสูงนี้จะคุ้มค่าการลงทุนหรือไม่ หากจะลงทุนมูลค่าสูงถึง 5 ล้านล้านบาท ซึ่งเป็นมูลค่าที่รวมเงินต้น 2 ล้านล้านบาท เข้ากับดอกเบี้ยอีก 3 ล้านล้านบาทแล้ว ไม่บรรลุวัตถุประสงค์

ดังนั้น เรื่องความคุ้มค่าของโครงการ รัฐบาลควรจะนำกลับไปทบทวนว่าจะลงทุนรถไฟฟ้าความเร็วสูงเป็นเรื่องเร่งด่วนหรือไม่ เพราะความเห็นจากผู้ประกอบการมองว่ารัฐบาลควรจะทำรถไฟรางคู่ก่อน ซึ่งน่าจะมีประโยชน์เห็นผลเป็นรูปธรรมมากกว่า

การอภิปรายร่างกฎหมายกู้เงินครั้งนี้ เป็นการอภิปรายเพื่อรับหลักการ หากสภาโหวตรับหลักการวาระที่ 1 ขั้นตอนต่อไปก็จะมีการตั้งกรรมาธิการแปรญัตติภายใน 15 วัน ซึ่งน่าจะมีการไปแก้ไขทบทวนกฎหมายในขั้นตอนนี้ รวมทั้งไปแก้กฎหมายในการพิจารณาวาระที่ 2 ได้อีก

การแก้ไขกฎหมายให้รอบคอบที่สุด ยังทำได้อีกหลายขั้นตอน ขึ้นอยู่ที่รัฐบาลจะยินดีที่จะแก้ไขออกกฎหมายให้รัดกุมรอบคอบ ตามที่ได้มีการตั้งข้อสังเกตบ้างหรือไม่ หากส่วนไหนที่ไม่เหมาะสม รัฐบาลก็ควรฟังไม่ควรดื้อแพ่งใช้พวกมากลากไปออกกฎหมายมา

การกู้เงินครั้งนี้ เป็นการกู้เงินในมูลค่าสูงที่สุดของประเทศ ซึ่งจะผูกพันเป็นภาระต้องตั้งงบประมาณแผ่นดินมาใช้อีก 50 ปี หากดำเนินการผิดพลาด อาจถ่วงให้ประเทศล้าหลังมากกว่าที่จะเจริญขึ้นอย่างที่รัฐบาลกล่าวอ้าง