ชำแหละกู้2ล้านล้าน"ตีเช็คเปล่า-โครงการกุด"

สภาฯถกเงินกู้เดือด "ภท." อัด ทักษิณคิดยิ่งลักษณ์กู้ "ปชป." ตามซ้ำ "ตีเช็คเปล่า-ยัดไส้-โครงการกุด"

การประชุมสภาผู้แทนราษฎร เพื่อพิจารณาร่างพ.ร.บ.ให้อำนาจกระทรวงการคลังกู้เงินเพื่อการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานด้านคมนาคมขนส่งของประเทศ พ.ศ. ในช่วงบ่าย เป็นการอภิปรายสลับกันระหว่างสส.รัฐบาลและฝ่ายค้าน โดยมีนายวราเทพ รัตนากร รัฐมนตรีประจำสำนักนายกรัฐมนตรี ชี้แจง

นายไชยา พรหมา สส.หนองบัวลำภู พรรคเพื่อไทย อภิปรายว่า ร่างพ.ร.บ.ดังกล่าวจะเปลี่ยนแปลงอนาคตของประเทศแบบก้าวกระโดดในอีก 7 ปีข้างหน้า วงเงินกู้ 2ล้านล้านบาทที่หลายภาคส่วนมีความห่วงใยการรักษาวินัยการเงินการคลังของประเทศนั้น จะมองหนี้สาธารณะอย่างเดียวนั้นไม่ได้ แต่เหตุผลนั้นมีเป้าหมายและยุทธศาสตร์ชัดเจนที่จะสร้างขีดความสามารถของประเทศ ลดค่าใช้จ่ายในโลจิสติกส์ที่ปัจจุบันมีต้นทุนสูงกว่า 15% ของจีดีพี ซึ่งหากเราไม่มีโครงสร้างพื้นฐานนั้นเราจะเป็นภาระของอาเซียน ทั้งที่เราต้องทำตัวเป็นศูนย์กลางอาเซียน ต้องเป็นเกทเวย์ของภูมิภาคนี้ด้วยการเป็นเปิดประตูการค้า

"สำหรับหนี้สาธารณะนั้น อย่าไปกลัว เพราะหนี้จะเป็นตัวชี้วัดตัวขับเคลื่อนเศรษฐกิจจะมีผลต่อจีดีพีของประเทศ อีกทั้งทำให้เกิดโครงการขนาดใหญ่มีการจ้างแรงงานเงินหมุนในระบบจึงอย่าเป็นห่วงว่าเป็นหนี้”" นายไชยา กล่าว

นายบุญจง วงศ์ไตรรัตน์ สส.นครราชสีมา พรรคภูมิใจไทย (ภท.) กล่าวว่า สิ่งที่ไม่เห็นด้วยคือ 1.ตนเห็นว่ารัฐบาลบริหารประเทศที่ขอกู้เงิน 2ล้านล้านบาทเป็นการกระทำขัดแย้งกับนโยบายที่แถลงไว้ต่อรัฐสภาเมื่อวันที่ 23 ส.ค.54 ที่ยึดแนวเศรษฐกิจพอเพียง ว่าจะบริหารประเทศยึดแนวทางเศรษฐกิจพอเพียง แต่ที่ผ่านมารัฐบาลทำสวนทาง

"วันนี้การกู้ 2 ล้านล้านบาทไม่ใช่แนวทางเศรษฐกิจพอเพียง แต่เป็นแนวทางที่เรียกว่าเห็นช้างขี้ขี้ตามช้าง  การพัฒนาประเทศต้องทำแบบค่อยเป็นค่อยไป ซึ่งเชื่อว่านโยบายนี้ ทักษิณคิด ยิ่งลักษณ์กู้ รมว.คมนาคมใช้เงิน ประชาชนใช้หนี้ จึงอยากเรียกร้องท่านนายกฯ ให้ถอนร่างออกไปและขอไปทำประชามติไปสอบถามประชาชนก่อน” นายบุญจง กล่าว

นายอรรถวิชช์ สุวรรณภักดี สส.กทม. พรรคประชาธิปัตย์ กล่าวว่า การเสนอร่างพ.ร.บ.กู้เงิน 2 ล้านล้านบาทไม่มีรายละเอียดของโครงการชัดเจนแม้จะมีเอกสารประกอบการพิจารณา 231 หน้าส่งมายังสภาฯ แต่ไม่ต่างอะไรกับการตีเช็คเปล่าและยัดไส้ เพราะเอกสารดังกล่าวไม่ได้มีสภาพบังคับทางกฎหมาย กล่าวคือ คณะกรรมาธิการวิสามัญของสภาฯจะไม่สามารถพิจารณาและปรับลดงบประมาณไปจนถึงไม่สามารถทราบได้ว่ารัฐบาลจะทำอะไรตามแผนงานและยุทธศาสตร์บ้าง

"ทราบมาว่าข้าราชการกระทรวงการคลังเสนอให้เอาเอกสารประกอบไปเป็นบัญชีแนบท้ายเพื่อเป็นส่วนหนึ่งของโครงการเพื่อไม่ให้เกิดการเปลี่ยนแปลงไส้ในโครงการ แต่รัฐมนตรีเลือกใช้วิธีการเสนอเอกสารประกอบแทน จึงขอให้รัฐบาลเอาเอกสารประกอบมาอยู่ในบัญชีแนบท้ายกฎหมายเพื่อให้คณะกรรมาธิการสภาฯพิจารณา" นายอรรถวิชช์ กล่าว

นายอรรถวิชช์ กล่าวว่า การกู้ครั้งนี้ถือเป็นไม้สุดท้ายเพราะหลังจากการกู้เงินรอบนี้เชื่อว่าหนี้สาธารณะของประเทศจะติดเพดาน 60%ไม่สามารถกู้ได้อีกแล้ว สำนักงานบริหารหนี้สาธารณะมีสมมติฐานของการบริหารหนี้ไม่ให้เกิน 50%ว่าภายหลังการกู้เงินมาลงทุนจะช่วยให้เศรษฐกิจโตใน 7 ปีเฉลี่ย 7.5% ซึ่งในความเป็นจริงเป็นไปได้ยากเพราะการเจริญโตเศรษฐกิจมีขึ้นและลงตลอดไม่ได้เจริญเติบโตในอัตราเฉลี่ยสม่ำเสมอ

สส.กทม. กล่าวอีกว่า ที่สำคัญการนำเสนอโครงการรถไฟความเร็วสูงของรัฐบาลก็เป็นไปแบบกุด เพราะรัฐบาลประกาศบอกว่าจะทำจากกทม.ไปถึงเชียงใหม่ หนองคาย ปาดังเบซาร์ แต่เอาเข้าจริงโครงการที่เสนอตามเอกสารประกอบกลับก่อสร้างถึงแค่นครราชสีมา และ หัวหิน มีแต่สายเหนือที่ไปถึงเชียงใหม่ รัฐบาลบอกว่าโครงการนี้เป็นระยะที่ 1 ที่ใช้เงินกู้แต่ระยะต่อไปจะใช้งบประมาณปกติโดยไม่กู้แบบนี้เป็นการแสดงให้เห็นว่ารัฐบาลไม่สามารถกู้ได้อีกแล้ว

"โครงการกุดๆแบบนี้ใครอยากจะขึ้น และวันนี้สภาฯอยากจะพิจารณาก็ทำไม่ได้ เพราะถ้าสภาฯตัดโครงการใดรัฐบาลก็จะเอาโครงการนั้นไปใส่ในแผนงานและยุทธศาสตร์อื่นแทน โครงการก็กุด ไส้ก็ยัดมาอยู่ข้างใน เช็คก็เช็คเปล่า และต้องมาใช้หนี้อีก 50 ปี เราไม่ได้กลัวว่าจะมีโครงการดีๆเกิดขึ้นในประเทศไทยแต่กลัวการใช้เงินไม่ถูกต้องมากกว่า" นายอรรถวิชช์ กล่าว

นายวราเทพ รัตนากร รัฐมนตรีประจำสำนักนายกรัฐมนตรี กล่าวว่า เอกสารประกอบ 231 หน้าสส.สามารถเสนอปรับแก้ไขได้เหมือนกับการกระบวนการปรับลดงบประมาณในร่างพ.ร.บ.งบประมาณรายจ่ายประจำปีถ้าเสียงข้างมากของสภาฯเห็นด้วย แม้ว่ารัฐบาลจะมีเสียงข้างมากในสภาฯแต่หลักประชาธิปไตยไม่ได้ยึดเสียงข้างมากเพียงอย่างเดียวเพราะต้องฟังเสียงข้างน้อยด้วย

"การเปลี่ยนแปลงโครงการตามร่างกฎหมายเงินกู้ไม่ได้ทำง่ายๆหรือเป็นเช็คเปล่าอย่างที่กล่าวหา อย่างเช่น ถ้าคมนาคมได้รับอนุมัติงบประมาณแต่ทำไม่ได้ในบางโครงการท่านรัฐมนตรีต้องมาตอบสภาฯว่าทำไม่ได้เพราะอะไร ไม่ใช่อยู่ๆจะไปเปลี่ยนแผนงานไปทำโครงการคมนาคมทางอากาศทั้งๆที่ไม่ได้อยู่ในแผนงานตามบัญชีแนบท้ายร่างพ.ร.บ. ดังนั้น การเอาเอกสารประกอบโครงการที่มีรายละเอียดยิบย่อยเป็นพันๆโครงการทั้งหมดมาใส่ในบัญชีแนบท้ายในกฎหมายได้ ซึ่งกฎหมายงบประมาณประจำปีก็ไม่ได้ดำเนินการ" นายวราเทพ กล่าว

นายวราเทพ กล่าวว่า ดังนั้น รัฐบาลไม่ได้เสนอกฎมายกู้เงินที่ไม่มีรายละเอียดเหมือนกับรัฐบาลในอดีตเสนอร่างพ.ร.บ.กู้เงินทำโครงการไทยเข้มแข็ง 4 แสนล้านบาท เข้าสภาฯ แต่ครั้งนั้นไม่สามารถผ่านการอนุมัติสภาเพื่อให้บังคับใช้เป็นกฎหมายได้เพราะขาดรายละเอียด