ปชป.จ่อฟ้องศาลรธน.ตีเช็คเปล่ากู้ลงทุนน้ำ

เงินกู้น้ำ 3.4 แสนล้านบานปลาย ปชป.ร้องศาล รธน. ไม่เข้าข่ายกรณีเร่งด่วน

นายอรรถวิชช์ สุวรรณภักดี โฆษกคณะรัฐมนตรีเงา พรรคประชาธิปัตย์ (ปชป.) แถลงว่าขอวอนให้รัฐบาลหยุดใช้วิธีการงบประมาณภาคพิสดาร ที่ขณะนี้รัฐบาลกำลังใช้วิธีนี้อยู่ โดยงบลงทุนเกือบทั้งหมดของรัฐบาลจะอยู่ใน พ.ร.บ.กู้เงิน 2.2 ล้านล้านบาท และ พ.ร.ก.กู้เงิน 3.5 แสนล้านบาท ซึ่งจะทำให้งบปกติเหลือเพียงแค่จ่ายเงินเดือนเท่านั้น เพราะงบลงทุนไม่ได้อยู่ในงบประมาณ

นายอรรถวิชช์ เตือนรัฐบาลว่า ความไม่ชัดเจนของ พ.ร.ก.กู้เงิน 3.5 แสนล้านบาท ที่มีการเปิดวงเงินไว้แล้ว 1 หมื่นล้านบาท แต่เบิกจ่ายจริงเพียงแค่ 6,000 ล้านบาท ขณะเดียวกันก็กำลังจะครบกำหนดระยะเวลาที่ต้องกู้เงินภายในเดือน มิ.ย.นี้ ตามเงื่อนไขของ พ.ร.ก.ดังกล่าวซึ่งเชื่อว่าจะไม่สามารถกู้เงินได้ทัน

ดังนั้น ถ้ามีการใช้รูปแบบลงนามร่วมกับธนาคารกรุงไทยเพื่อให้เปิดวงเงินกู้เต็มจำนวนไว้ก่อน แต่จะคิดดอกเบี้ยเมื่อมีการเบิกจ่ายจริง จะถือเป็นการกระทำที่ขัดต่อเจตนารมณ์ของ พ.ร.ก. ซึ่งพรรคประชาธิปัตย์จะยื่นให้ศาลรัฐธรรมนูญตีความในประเด็นนี้

นายทวี ไอศูรย์พิศาลศิริ รองผู้อำนวยการสำนักงานบริหารหนี้สาธารณะ (สบน.) กล่าวว่า ในเดือนนี้จะเซ็นสัญญาเงินกู้จาก พ.ร.ก.น้ำ 1 แสนล้านบาท โดยจะต้องเบิกจ่ายเงินกู้ภายใน 45 ปี ส่วนที่เหลือจะทยอยกู้ให้หมดก่อนเส้นตายที่กฎหมายกำหนด

การเซ็นสัญญาเงินกู้ พ.ร.ก.น้ำ 3.4 แสนล้านบาท ที่ต้องดำเนินการให้เสร็จภายในวันที่ 30 มิ.ย. 2556 ถือเป็นการกู้เงินแล้ว แต่การจะเป็นหนี้จะเกิดขึ้นเมื่อมีการเบิกจ่ายเงินกู้จริง ซึ่งที่ผ่านมา สบน.ก็ดำเนินการเซ็นสัญญาเงินกู้ธนาคารโลก แต่การเบิกจ่ายจริงต้องใช้เวลา 510 ปี

นอกจากนี้ ที่ผ่านมา สบน.ได้ทำหนังสือถามกฤษฎีกาแล้วว่า การดำเนินการกู้เงินภายใต้ พ.ร.ก.จะต้องกู้เงินทันที หรือเซ็นสัญญาเงินกู้ไว้และเบิกจ่ายเงินกู้ภายหลัง คณะกรรมการกฤษฎีกายืนยันว่าการเซ็นสัญญาภายในวันที่ 30 มิ.ย. 2556 ก็ถือเป็นการกู้เงินถูกต้องแล้ว

"การกู้เงินในทางกฎหมาย การเซ็นสัญญาก็ถือว่ากู้แล้วแม้ว่ายังไม่มีการเบิกจ่ายเงิน ส่วนประเด็นเรื่องว่าการใช้เงินกู้จากการออก พ.ร.ก. ไม่มีความเร่งด่วนตามเจตนารมณ์ของกฎหมายเป็นอีกประเด็นหนึ่ง ที่ฝ่ายนโยบายและการเมืองจะต้องเป็นคนชี้แจง" นายทวี กล่าว

นายทวี กล่าวว่า ในเดือนนี้ สบน.จะเซ็นสัญญาเงินกู้จากพ.ร.ก. น้ำในส่วนแรก 1 แสนล้านบาท โดยจะต้องเบิกจ่ายเงินกู้ภายใน 45 ปี ในส่วนที่เหลือจะทยอยกู้ให้หมดก่อนเส้นตายที่กฎหมายกำหนด

นายกรณ์ จาติกวณิช สส.พรรคประชาธิปัตย์ อดีตรมว.คลัง กล่าวว่า เมื่อเดือนม.ค. 2556 ที่ผ่านมาได้ไปยื่นหนังสือให้ศาลรัฐธรรมนูญรับทราบข้อเท็จจริงการใช้เงินจากพ.ร.ก.กู้เงิน 3.5 แสนล้านบาท ว่ากฎหมายครบรอบ 1 ปี รัฐบาลมีการใช้เงินไปแค่ 5,000 พันล้านบาท ส่วนเงินที่เหลือก็ยังไม่พร้อมใช้งานจริง ซึ่งไม่ตรงกับที่รัฐบาลอ้างไว้กับตุลาการศาลรัฐธรรมนูญว่ามีความจำเป็นเร่งด่วนต้องใช้

นอกจากนี้ในที่การประชุม ครม. เงาของพรรค ได้มีการตั้งข้อสังเกตว่า การกู้ยืมเงินที่เหลือ 3.4 แสนล้านบาท จะดำเนินการได้ทันตามที่กฎหมายกำหนดว่าต้องดำเนินการให้ได้ภายในเดือน มิ.ย. 2556 หรือไม่

นอกจากนี้ ยังมีการตั้งโครงการที่จะดำเนินในส่วนเงินที่หลือหลายแสนล้าน มีความไม่ถูกต้องไม่มีการตรวจสอบอย่างมีประสิทธิภาพ และผู้รับเหมาที่จะได้งานก็มีบริษัทไทย และต่างชาติ เพียง 2 แห่งเท่านั้น ที่จะได้ก่อสร้างโครงการทั้งหมด