ต้นปีหน้าคนไทยได้ใช้มือถือ3จีแน่

ศาลปกครองไม่รับฟ้องกทค.พร้อมให้ใบอนุญาตในปีนี้‘สมเกียรติ’ชี้กสทช.ยังไม่เคลียร์

คนไทยได้ใช้ 3จี แน่ปีหน้า หลังศาลปกครองกลางไม่รับคำร้องของผู้ตรวจการ กสทช.ลั่นออกใบอนุญาตภายในเดือนนี้ เอกชนพร้อมให้บริการต้นปีหน้า

เมื่อวันที่ 3 ธ.ค.ที่ผ่านมา ศาลปกครองกลางมีคำสั่งไม่รับคำร้องของสำนักงานผู้ตรวจการแผ่นดิน กรณียื่นฟ้องว่า สำนักงานคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) จัดการประมูลคลื่นความถี่ 2.1 กิกะเฮิรตซ์ หรือ 3จี ขัดต่อรัฐธรรมนูญและขอให้ออกคำสั่งคุ้มครองชั่วคราว พร้อมทั้งระงับการออกใบอนุญาตให้ผู้ประกอบการ

ทั้งนี้ ศาลปกครองพิเคราะห์แล้วเห็นว่า กสทช.ไม่มีฐานะเป็นข้าราชการ พนักงาน หรือลูกจ้างของหน่วยราชการ หน่วยงานของรัฐ รัฐวิสาหกิจ หรือราชการส่วนท้องถิ่น จึงไม่ใช่บุคคลที่ผู้ตรวจการแผ่นดินมีอำนาจหน้าที่สอบสวนข้อเท็จจริง พร้อมเสนอความเห็นต่อศาลปกครองได้ ตามมาตรา 244 วรรค1 (1) (ก) กำหนดให้ผู้ตรวจการมีอำนาจหน้าที่สอบสวนข้าราชการ และหน่วยงานของรัฐ เท่านั้น และมาตรา 245 วรรค 1 (2) ของรัฐธรรมนูญ และการประมูลคลื่นความถี่ของ กสทช.เป็นอำนาจหน้าที่ของ กสทช.

ด้านนายเฉลิมศักดิ์ จันทรทิม เลขาธิการสำนักงานผู้ตรวจการแผ่นดินรัฐสภา กล่าวว่า จะนำคำสั่งนี้ไปรายงานต่อที่ประชุมผู้ตรวจการแผ่นดิน เพื่อพิจารณาว่าจะยื่นอุทธรณ์หรือไม่

ด้านคณะกรรมการกิจการโทรคมนาคม (กทค.) นั้นจะมีการประชุมวันที่ 7 ธ.ค. เพื่อหาแนวทางการออกไลเซนส์ 3จี ส่วนการกำหนดอัตราค่าบริการ 3จี ยังไม่ได้กำหนดวันหารือโดย พ.อ.เศรษฐพงค์ มะลิสุวรรณ รองประธานคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคม ( กสทช. และประธานคณะกรรมการกิจการโทรคมนาคม หรือ กทค. กล่าวว่า หลังจากนี้ กระบวนการให้ใบอนุญาตให้บริการ (ไลเซนส์) 3 จี คลื่น 2.1 กิกะเฮิร์ตซ จะเป็นไปตามกระบวนการ ซึ่งจะออกใบอนุญาต 3จี ได้ภายในสิ้นปีนี้ และผู้ประกอบการน่าจะเริ่มให้บริการได้ประมาณไตรมาสแรกปีหน้า และครอบคลุม 50% ของทุกพื้นที่ภายใน 2 ปี และครอบคลุม 80% ของทุกพื้นที่ภายใน 4 ปี ส่วนการเปิดประมูลใบอนุญาตให้บริการ 4จี น่าจะเกิดขึ้นในปีหน้าเช่นกัน โดยคาดว่าคณะกรรมการจะหาข้อสรุป และประกาศรายละเอียดพร้อมกำหนดวันประมูลได้ภายในต้นปีหน้า ซึ่งจะเป็นจุดเริ่มต้นที่ดี และมั่นใจว่าจะมีผลขับเคลื่อนเศรษฐกิจของประเทศไทยได้ดีขึ้นแน่นอน

ด้านนายสุทธิพล ทวีชัยการ กรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคม (กสทช.) กล่าวว่า หลังจากนี้ เชื่อว่าทุกอย่างจะเป็นไปตามกระบวนการ แต่จะมีการฟ้องร้อง ต่อต้านอีกหรือไม่ เป็นเรื่องที่ควบคุมไม่ได้ ซึ่งเชื่อว่ากลุ่มที่เคยเคลื่อนไหวไม่เห็นด้วย ก็อาจจะยังคงมีการเคลื่อนไหวต่อ แต่อาจจะรอหลังจากที่มีการเปิดให้บริการ 3จี แล้วจริงๆ และกลุ่มผู้ต่อต้านเห็นว่ามีผลกระทบกับการใช้บริการของผู้บริโภค นั่นจึงเป็นสิ่งที่กสทช.จะต้องดำเนินการทุกอย่างให้รัดกุม ถูกต้องที่สุดในขั้นตอนปัจจุบัน

นายสมเกียรติ ตั้งกิจวานิชย์ ประธานสถาบันวิจัยเพื่อการพัฒนาประเทศไทย ได้ออกแถลงการณ์ว่า คำสั่งดังกล่าวเป็นข่าวดีในแง่ที่จะทำให้ผู้บริโภคมีทางเลือกในการใช้บริการ 3จี แต่ กสทช.ไม่ควรแอบอ้างว่า การไม่รับฟ้องดังกล่าวเป็นการรับรองความถูกต้องของการออกแบบการประมูล เนื่องจากศาลปกครองยังไม่ได้พิจารณาในประเด็นดังกล่าว และต้องการให้คณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ (ป.ป.ช.) ควรเร่งพิจารณาข้อร้องเรียนเรื่องความผิดปกติในการประมูลดังกล่าวโดยเร็ว เพื่อป้องกันไม่ให้มีการการออกแบบการประมูลที่สร้างความเสียหายแก่รัฐในอนาคตอีก

นอกจากนี้ ศาลปกครองควรเร่งพิจารณาคดีสัญญาโทรศัพท์เคลื่อนที่ 3G ที่ค้างอยู่โดยเร็ว เพื่อให้เกิดความชัดเจน และสร้างการแข่งขันที่เป็นธรรมในการแข่งขันในตลาดโทรศัพท์เคลื่อนที่ 3G ซึ่งจะทำให้ผู้บริโภคได้ประโยชน์สูงสุด

แต่ยืนยันว่ากรณีดังกล่าวสำนักผู้ตรวจการแผ่นดินไม่ได้ตั้งตัวเป็นคู่กรณีของ กสทช.ที่ดำเนินการฟ้องร้องเหมือนกรณีทั่วไป แต่เป็นการทำหน้าที่เพื่อดูแลสาธารณประโยชน์

40สว. ระบุ ศาลปกครองไม่รับพิจารณา 3 จี ไม่เป็นไร เล็งยื่นศาลรธน.วินิจฉัยเป็นบรรทัดฐาน

นายไพบูลย์ นิติตะวัน สว.สรรหา แกนนำ 40 สว. กล่าวว่าถึงกรณีที่ศาลปกครองกลาง มีคำสั่ง ไม่รับคำฟ้องของผู้ตรวจการแผ่นดินที่ยื่นฟ้องคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช. )ในการจัดประมูลคลื่นความถี่ 3 จี โดยระบุว่าผู้ตรวจการแผ่นดิน ไม่มีสิทธิและหน้าที่ เสมือนหนึ่งผู้ฟ้องคดี จึงให้จำหน่ายคำร้องออกจากสารบบ ว่า ประเด็นดังกล่าวตนเชื่อว่าเป็นการพิจารณาในเรื่องของอำนาจของผู้ตรวจการแผ่น ดิน ที่จะส่งเรื่องไปยังศาลปกครองพิจารณา แต่ไม่ได้เกี่ยวข้องกับประเด็นพิจารณาที่ว่าการประมูล 3 จี มีความถูกต้องหรือไม่ถูกต้อง เป็นเพียงแค่เทคนิค อำนาจ ของการฟ้องเท่านั้น

นาย ไพบูลย์ กล่าวต่อว่า การจำหน่ายคำร้องในคดีดังกล่าวออกไปนั้น ยังไม่ถือว่าการพิจารณาประเด็นฮั้วประมูล 3จี จะยุติลง เพราะขณะนี้ ป.ป.ช. ได้ตั้งคณะอนุกรรมการขึ้นมาตรวจสอบแล้ว

นอกจากนี้ ประเด็นเรื่องการใช้อำนาจของคณะกรรมการกิจการโทรคมนาคม (กทค.) เพื่อรับรองการประมูล 3จี ยังเป็นการใช้อำนาจที่ขัดต่อบทบัญญัติของรัฐธรรมนูญ มาตรา 47 และ 305 (1) เพราะอำนาจในการรับรองการประมูล 3จี เป็นของบอร์ด กสทช. ทั้ง 11 คน กทค.เป็นเพียงหน่วยงานย่อยที่ทำให้เกิดคล่องตัวและเชี่ยวชาญเฉพาะด้านในการ ทำหน้าที่กำกับการประกอบกิจการโทรคมนาคม แต่ไม่ได้มีอำนาจในการอนุญาตจัดสรรคลื่นความถี่แทนกสทช.

ทั้งนี้ นายไพบูลย์และ น.ส.สุมล สุตะวิริยะวัฒน์ สว.เพชรบุรี จะใช้สิทธิตามรัฐธรรมนูญมาตรา 62 ยื่นหนังสือขอให้ผู้ตรวจการแผ่นดินเสนอเรื่องต่อไปศาลรัฐธรรมนูญเพื่อวินิจฉัยประเด็นดังกล่าว ในวันที่ 4 ธ.ค. เวลา 09.00 น. ทั้งนี้การยื่นเรื่องต่อศาลรัฐธรรมนูญ เพื่อให้มีการวินิจฉัยเป็นบรรทัดฐานในการจัดประมูลหรือออกใบอนุญาตคลื่นความถี่อื่นๆ ต่อไป