ปชป.เปิดแผลโครงการขุดลอก5ลุ่มน้ำส่อฮั้ว

"ถาวร" อภิปราย "ชัจจ์" อนุมัติโครงการขุดลอก 5 ลุ่มน้ำ 1,215 ล้านบาท ส่อ ขัด พ.ร.บ.ฮั้ว เจ้าตัวแจงจำเป็นต้องใช้วิธีพิเศษเพราะเร่งดำเนินการ 

นายถาวร  เสนเนียม สส.สงขลา พรรคประชาธิปัตย์  (ปชป.) กล่าวอภิปรายไม่ไว้วางใจพล.ต.ท.ชัชจ์ กุลดิลก สมัยเมื่อครั้งดำรงตำแหน่ง รมช.คมนาคม ซึ่งดูแลกำกับกรมเจ้าท่า มีพฤติกรรมส่อ เอื้อประโยชน์ ทุจริตผิดกฏหมายตาม พ.ร.บ.ว่าด้วยความผิดเกี่ยวกับการเสนอราคาต่อ หน่วยงานของรัฐ (พ.ร.บ.ฮั้ว)  ด้วยวิธีการจัดซื้อจัดจ้างด้วยพิธีพิเศษในโครงการขุดลอกและฟื้นฟูร่องน้ำที่ประสบอุทภัยแม่น้ำ ปิง วัง ยม น่าน ชี มูล ป่าสัก  โดยใช้งบประมาณรายจ่ายประจำปี 2555   ในส่วนงบกลาง กรณีฉุกเฉินและจำเป็น 1.2 แสนล้านบาท ซึ่งมีสัญญารวม 26 สัญญา ที่​พ.ต.ท.ชัชจ์ เซ็นเอง 16 สัญญาและรองปลัดกระทรวงเซ็น 10 สัญญา

​กรมเจ้าท่าซึ่งอยู่ในความดูแลของ พล.ต.ท.ชัชจ์ ทำเรื่องขอเสนอต่อที่ประชุม ครม.เพื่อของบประมาณ 1,215 ล้านบาทในโครงการดังกล่าว และครม.มีมติ เมื่อวันที่ 12 ธ.ค. 2554  ครม.อนุมัติให้ใช้ขุดลอกคูคลองและฟื้นฟูร่องน้ำที่ประสบอุทกภัยในแม่น้ำสายต่างๆ  โดยมีการรู้เห็นเป็นใจกับข้าราชการในกรมเจ้าท่าให้มีการจัดจ้างโดยวิธีพิเศษ ทั้งที่สามารถใช้วิธีการประกวดราคา ​หรือ อีอ็อกชั่นได้ แต่ไม่ทำเพราะจะไม่ได้รับเงินทอนจากโครงการที่มีสูงถึง 40-50 %  ซึ่งมีพฤติการส่อทุจริต  ผิดกฏหมาย  ตั้งแต่กรมเจ้าท่าเรียก 14 บริษัทเข้าร่วมรับงานรวม 7 ลุ่มน้ำโดยที่มีอีกหลายบริษัทในพื้นที่ลุ่มน้ำต้องการเข้าร่วมแต่ไม่ได้  จึงเป็นการหลีกเลี่ยงการแข่งขันอย่างเป็นธรรม ตั้งราคากลางให้สูงเกินจริงโดยอ้างว่าเป็นเรื่องด่วนเพื่อฟื้นฟูน้ำท่วม

ทั้งนี้ เป็นที่น่าสังเกตว่า หากใช้วิธีการประมูลงานขุดลอกคูคลองโดยเปรียบเทียบกับในอดีต  ของกรมเจ้าท่า ปี 2554  ปริมาณงาน 8 แสนลบ.ม. ใช้งบประมาณ 28.8 ล้านบาท สามารถต่อรองราคาลงได้เหลือ 15.7 ล้านบาท ลดลงถึง 45 % เฉลี่ยราคาขุดลอกคิวละ 19.74 บาท แต่พอใช้วิธีพิเศษในปี 2555 ในปริมาณงานเดียวกัน ทำสัญญาจ้างราคา 27.6 ล้านบาท เฉลี่ยราคาที่คิวละ 34.50 บาท  โดยมีข่าวในพื้นที่ว่าการขุดลอกคูคลองมีการนำงานไปขาย 55 ล้านบาท และขอทอนเงินคืนมา 25 ล้าน โดยผู้ที่ได้รับงานจะได้งบ 30 ล้าน แล้วเนื้องานจะเหลือเท่าไหร่

นายถาวร กล่าวว่า  เป็นที่น่าสังเกตว่า มีการล็อคพื้นที่เพื่อเอื้อประโยชน์ให้พวกพ้อง กลุ่มการเมืองของรัฐมนตรีผ่านนอมินี  เช่น จ.กำแพงเพชร ที่ผู้ประมูลงานได้​ อักษรย่อ “ต”   จ.​นครสวรรค์  “บ” ​ นอกจากนี้   ยังพบความผิดปกติหลายส่วนเช่น ​โครงการขุดลอกแม่น้ำปิงตอนที่ 2 บริษัทที่ได้รับงานเสนอราคา 60,790,000 บาท  ในขณะที่บริษัท แข่งอีก 3 บริษัทกลับเสนอราคาเดียวกันที่  60,793,000 บาท ซึ่งต่างกันเพียง 3 พันบาท  ต่อมากรมเจ้าท่าเรียกบริษัทที่ได้งานมาต่อรองราคาเหลือ 55,192,000 บาท    เช่นเดียวกับโครงการขุดแม่น้ำป่าสัก ตอนที่ 1-3 มีเพียง 2บริษัทที่ถูกเรียกมารับงาน โดยมีการเสนอราคาต่อรองในลักษณะฮั้วราคา คือ บริษัทที่ได้งานให้ราคาที่ 55,150,000 บาท อีกบริษัทให้ราคา 60,880,000 บาท ซึ่งเสนอราคาเดียวกันทั้ง 3 โครงการ 

อย่างไรก็ตาม  จากการลงพื้นที่ตรวจสอบ หลายโครงการไม่เป็นไปตามสัญญา​คือ ​ไม่ขุดลอกสันดอน เกาะกลางน้ำ ​ ไม่มีการปลูกหญ้าแฝกกันตลิ่งถล่ม ​ ​ทั้งนี้ เมื่อรู้ว่ามีการทุจริต แต่ไม่มีการดำเนินการต่อ มีความผิดตาม​พ.ร.บ. ฮั้ว ตาม ม. 4 , 10, 12 และ 13  และผิดกฏหมายอาญาม. 83 , 157  ซึ่งทุกความผิดมีโอกาสที่จะติดคุกตลอดชีวิต ปรับ 4 แสนถึง 8 แสนบาท  ​

พล.ต.ท.ชัจจ์ ชี้แจงว่า โครงการดังกล่าวเป็นโครงการเร่งด่วนฟื้นฟูแม่น้ำลำคลองเพื่อป้องกันอุทกภัย  ​มีการกำหนดกรอบระยะเวลาทำสัญญาให้เสร็จเดือน เม.ย. คณะกรรมการที่ดูเรื่องนี้เสนอให้ดำเนินการเรื่องนี้ภายในเวลา 7-14 วัน ทำให้กรมเจ้าท่าต้องรีบดำเนินการทันทีโดยไม่สามารถจัดประกวดราคา  ด้วยวิธีการประมูลอิเล็กทรอนิกส์ ที่จะต้องใช้เวลาอย่างน้อย 28 วันได้ทัน  ​ดังนั้น จำเป็นต้องใช้วิธีการจัดซื้อจัดจ้างวิธีพิเศษ ซึ่งมีระเบียบขั้นตอนกำหนดของกรมบัญชีกลางอยู่แล้ว ไม่ใช่ว่าการใช้วิธีจัดซื้อจัดจ้างแบบวิธีพิเศษ จะต้องเป็นการทุจริต

ทั้งนี้ ไม่ได้มีการฮั้วกับบริษัทผู้รับเหมาแต่อย่างใด เพราะแต่ละโครงการก็ให้มีผู้ประมูลอย่างน้อย 3 รายขึ้นไป  ส่วนที่มีการระบุว่าแต่ละบริษัทเสนอราคาเข้ามาเท่านั้นก็เป็นการเสนอตามราคากลางที่กรมบัญชีกลางกำหนด ซึ่งในเรื่องการขุดลอกแม่น้ำลำคลอง กำหนดราคากลางไว้ที่ 34.50 บาทต่อลบ.ม. ​อาจจะมีบวกนิดหน่อยในพื้นที่ที่เข้าถึงได้ยาก

พล.ต.ท.ชัจจ์ กล่าวว่า เมื่อตกลงราคากันได้แล้ว ตนได้ตรวจสอบให้เป็นไปตามข้อกำหนดทุกอย่าง  ถ้าโครงการงบประมาณเกิน 50 ล้านบาทขึ้นไป เรื่องจึงจะมาเป็นอำนาจของรัฐมนตรีในการอนุมัติ ซึ่งตนตรวจสอบดูแล้ว เห็นว่าเป็นการทำตามระเบียบทุกอย่างจึงต้องอนุมัติ เพราะอยากให้งานดำเนินการโดยเร็ว ถ้าไม่อนุมัติก็จะเกิดเรื่องทั้งนี้ ยืนยันว่าไม่ได้ละเลยเรื่องนี้ ได้ทำหนังสือเร่งรัดให้มีการตั้งคณะกรรมการตรวจสอบการจัดซื้อจัดจ้างโดยมอบให้รองปลัดระทรวงคมนาคมเป็นประธาน นอกจากนี้ยังได้ทำหนังสือติดตามความคืบหน้าในโครงการถึงสองครั้ง

ทั้งนี้ ยืนยันว่า ในฐานะรัฐมนตรีมีหน้าที่กำกับดูแล ไม่ได้รู้เห็น ไม่รู้จักกับ 14 บริษัทรับเหมา ที่ดำเนินการอยู่ในต่างจังหวัดห่างไกล เจ้าหน้าที่ทำไปตามระเบียบแบบแผนทุกประการ  มีเพียง 2 บริษัทที่จะส่งมอบงาน แต่เมื่อตรวจสอบยังขาดหลักฐานรายละเอียดจึงยังไม่สามารถตรวจรับงานได้  และมีบางรายอาจจะต้องยกเลิก แต่ผมยืนยันว่าไม่มีการทุจริตและไม่ช่วยเหลือใครแน่นอน