ไร้แผน-ไร้คน

รัฐบาลทำเสมือนว่าไม่สนใจและไม่ให้ความสำคัญกับปัญหาความไม่สงบชายแดนภาคใต้

จากรายชื่อของรองนายกรัฐมนตรีทั้ง 6 คน ยังไม่มีความชัดเจนว่า ใครจะรับผิดชอบกำกับดูแลปัญหาชายแดนภาคใต้ เนื่องจาก พ.ร.บ.รักษาความมั่นคงภายในราชอาณาจักร พ.ศ. 2551 กำหนดให้นายกรัฐมนตรีมอบหมายรองนายกรัฐมนตรีคนหนึ่งดำรงตำแหน่ง ประธานคณะกรรมการรักษาความมั่นคงภายในราชอาณาจักร

ความไม่ชัดเจนอาจเข้าใจได้ว่า ต้องรอให้คณะรัฐมนตรีที่ได้รับพระมหากรุณาธิคุณโปรดเกล้าฯ ให้ดำรงตำแหน่ง เข้าถวายสัตย์ปฏิญาณเสียก่อน จึงจะมีการมอบหมายแบ่งงานตามมา แต่รองนายกรัฐมนตรีเหล่านี้ ต่างออกตัวปฏิเสธไม่มีใครอยากรับผิดชอบปัญหาชายแดนภาคใต้

ปัญหาชายแดนภาคใต้นั้นมีความซับซ้อนเกี่ยวโยงหลายมิติ ทั้งการเมือง สังคมวัฒนธรรม ความมั่นคง เศรษฐกิจรวมทั้งการต่างประเทศ ผู้ที่รับผิดชอบจึงต้องมีความเข้าใจในประเด็นเหล่านี้ แต่ดูเหมือนว่ารองนายกรัฐมนตรีที่น่าจะเป็นผู้รับผิดชอบทั้ง ร.ต.อ.เฉลิม อยู่บำรุง และนายสุรพงษ์ โตวิจักษณ์ชัยกุล ต่างออกตัวไม่อยากจะรับผิดชอบ

ยิ่งหากพิจารณาการตั้งศูนย์ปฏิบัติการขับเคลื่อนนโยบายและยุทธศาสตร์การแก้ไขปัญหาจังหวัดชายแดนภาคใต้ หรือ ศปก.กปต. ซึ่งคาดว่าจะมอบหมายให้ตั้ง พล.อ.ยุทธศักดิ์ ศศิประภา อดีตรองนายกรัฐมนตรี มาดำรงตำแหน่งผู้อำนวยการ ศปก.กปต. ก็ดูเหมือนว่ารัฐบาลกำลังทำให้โครงสร้างองค์กรแก้ปัญหาชายแดนภาคใต้ซับซ้อนยิ่งขึ้นไปอีก

นายกรัฐมนตรีมีฐานะเป็นผู้อำนวยการรักษาความมั่นคงภายในราชอาณาจักร หรือ กอ.รมน. มีผู้บัญชาการทหารบก เป็นรองผู้อำนวยการ กอ.รมน. แต่หน่วยงานใหม่อย่าง ศปก.กปต.ก็ยังไม่มีความชัดเจนว่า จะมีสถานะอยู่ส่วนในระหว่างรัฐบาลและ กอ.รมน. และจะยังมีรองนายกรัฐมนตรีด้านความมั่นคงอยู่อีกหรือไม่ หรือนายกรัฐมนตรีจะเข้ามารับผิดชอบเองอย่างเต็มตัว

ความไม่ชัดเจนดังที่ได้กล่าวมานี้ ทำให้เห็นว่ารัฐบาลไม่ได้เตรียมพร้อม ไม่มียุทธศาสตร์การแก้ปัญหาชายแดนภาคใต้ที่เป็นรูปธรรม ภาระหนักจึงยังตกอยู่กับกองทัพ ซึ่งแม้ว่าจะทุ่มกำลังพลจำนวนมากลงพื้นที่ แต่ก็ไม่อาจหยุดยั้งความรุนแรงได้

ภายใต้โครงสร้างที่ไม่ชัดเจนและยิ่งซับซ้อนขึ้นอีกนี้ เอกภาพ ปัญหาเดิมที่พูดกันมาตลอด 8 ปี ก็จะคงอยู่ต่อไป

ในการทำศึกนั้น แม่ทัพที่รู้และเข้าใจบริบทของสงครามจะทำให้แผนการรบเกิดประสิทธิภาพมากที่สุด

หากยังไม่มีแผนการรบที่ชัดเจน อย่างน้อยรัฐบาลก็ควรเปิดตัวผู้รับผิดชอบให้เห็นกันชัดๆ ก่อนว่า เป็นใคร มีความรู้และประสบการณ์ เพื่อจัดการกับความรุนแรงแค่ไหน มิใช่ปล่อยให้ความรุนแรงบังคับให้ต้องปรับโครงสร้าง เปลี่ยนตัวบุคคลกันอยู่ร่ำไป ซึ่งไม่อาจทำให้เกิดความมั่นใจว่าจะแก้ปัญหาได้เลย เพราะไร้แผนและไร้คน