รุมกินรวบธุรกิจพลังงาน

นักวิชาการแฉนักการเมืองข้าราชการ คุมเบ็ดเสร็จ ธุรกิจพลังงานทั้งระบบ

นายนพนันท์ วรรณเทพสกุล อาจารย์ประจำคณะเศรษฐศาสตร์ จุฬาลงกรณ์มหาวิทยาลัย ได้เสนอผลงานวิจัยกรณีศึกษาธุรกิจพลังงาน พบว่า โครงสร้างอำนาจภายในหน่วยงานด้านพลังงานมีความสับสนและมีผลประโยชน์ทับซ้อน ทำให้เกิดปัญหาเรื่องธรรมาภิบาล

อาจารย์ประจำคณะเศรษฐ ศาสตร์ กล่าวว่า กรณี บริษัท ปตท. และการไฟฟ้าฝ่ายผลิตแห่งประเทศไทย (กฟผ.) ทั้งสององค์กรแม้จะมีรากฐานมาจากหน่วยงานของรัฐ แต่ก็มีบริษัทลูก ซึ่งเป็นบริษัทเอกชนจำนวนมาก ต่างก็อาศัยอำนาจรัฐในการกำหนดกฎเกณฑ์การอนุญาตและแสดงอิทธิพลผ่านเครือข่ายข้าราชการเพื่อนำไปสู่เป้าหมายหรือนโยบายที่ต้องการ

นายนพนันท์ กล่าวว่า ผู้ที่มีอำนาจในการตัดสินใจในนโยบายพลังงานล้วนเป็นข้าราชการระดับสูงในกระทรวงพลังงาน ทั้งปลัดกระทรวง ผู้อำนวยการสำนักงานนโยบายและแผนพลังงาน หรือปลัดกระทรวงอุตสาหกรรม ฯลฯ

“ข้าราชการระดับสูงเหล่านี้ต่างก็เป็นกรรมการบริหารอยู่ในบริษัทเอกชน ซึ่งเป็นบริษัทลูกของรัฐวิสาหกิจ ทำให้มีอำนาจทับซ้อน คือเป็นทั้งผู้กำหนดนโยบาย และเป็นผู้บริหารบริษัทเอกชนที่นำนโยบายไปใช้ด้วย” นายนพนันท์ ระบุ

นอกจากนี้ ก็มีข้าราชการประจำ เช่น อัยการสูงสุด กรรมการกฤษฎีกา ฯลฯ ซึ่งมีส่วนทั้งในการออกนโยบายและเป็นกรรมการในบริษัทที่นำนโยบายไปปฏิบัติโดยคนเหล่านี้ล้วนมีที่มาจากนักการเมืองทั้งสิ้น