"ปลอด" ผุดไอเดียจ้างบริษัทที่ปรึกษาคุมก่อสร้างแผนน้ำ 3 แสนล้าน

ข้อสงสัยมากมายเกี่ยวกับโครงการเสนอกรอบความคิด (Conceptual Plan) เพื่อออกแบบก่อสร้างระบบการบริหารจัดการทรัพยากรน้ำอย่างยั่งยืน และระบบแก้ไขปัญหาอุทกภัยของประเทศ

ปลอดประสพ สุรัสวดี รมว.วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี และประธานคณะกรรมการบริหารจัดการน้ำและอุทกภัย (กบอ.) ถือฤกษ์ดีวานนี้ เปิดอุทยานวิทยาศาสตร์แห่งประเทศไทย ประชุมชี้แจงหลากหลายข้อกังขาของโครงการดังกล่าว

ประธาน กบอ. ชี้แจงว่า ปัจจุบันยังไม่ใช่การจัดซื้อจัดจ้าง ยังไม่มีสัญญาใดๆ เกิดขึ้น และยังไม่มีการจ่ายเงินใดๆ ให้ใครทั้งสิ้น ไม่มีการเลือกใครไว้ในใจ หรือปิดกั้นผู้ใด ในส่วนของบริษัทต่างประเทศก็ต้องเป็นไปตามกฎหมายไทยไม่มีข้อยกเว้น จะนำความสัมพันธ์ระหว่างประเทศมาอ้างไม่ได้

“นับแต่วันนี้เป็นต้นไปจะมีเวลา 90 วันในการทำงาน 60 วันแรกจะเป็นการทำรีพอร์ตเพื่อให้เกิดกรอบแนวคิด อีก 30 วันจะเป็นการเรียกมาสัมภาษณ์เพิ่มเติม จากนั้นจะเป็นการคัดเลือก ภายใน 30 วันจากนี้จะต้องยืนยันว่าจะอยู่ในฐานะของผู้เสนอโครงการหรือไม่ หรือในฐานะของผู้เสนอแบบใด เช่น เป็นบริษัทเดียว เป็นกลุ่มกิจการค้าร่วม (Consortium) หรือกลุ่มกิจการร่วมค้า (Joint Venture) สำหรับบริษัทต่างชาติ ที่ไม่จดทะเบียนในไทย ต้องได้รับคำยืนยันจากสถานทูตภายใน 30 วัน กรรมการจะตรวจสอบคุณสมบัติและจะประกาศชื่อ” ประธาน กบอ. กล่าว

รมว.วิทยาศาสตร์ฯ กล่าวอีกว่า การทำโครงการระบุไว้ในทีโออาร์ 8 เรื่อง แต่ให้เสนอ 6 เรื่อง อีก 2 เรื่อง คือ ปลูกป่า ซึ่งจัดงบประมาณ 1 หมื่นล้านบาท ให้กรมป่าไม้ และกรมอุทยานแห่งชาติ สัตว์ป่า และพันธุ์พืช ดำเนินการ อีกเรื่องคือรูปแบบการบริหารจัดการน้ำ เช่น การตั้งกระทรวงทรัพยากรน้ำ แต่หากรายใดเสนอเพิ่มอีก 2 เรื่อง คือ การผันน้ำข้ามลุ่มน้ำ และแนวกั้นน้ำทะเล ซึ่งไม่บังคับ แต่หากทำจะพิจารณาเรื่องความสามารถเป็นพิเศษ ซึ่งทั้งสองเรื่องไม่ได้ครอบคลุมในวงเงินกู้ บริษัทที่สนใจต้องแสดงรายละเอียดเรื่องงบประมาณมาด้วย

 

“หลังจากนั้นกรรมการจะทำลิสต์การเสนอแผนงาน 6 เรื่อง แยกเป็น 6 กลุ่ม แต่ละกลุ่มจะคัดเลือกไว้ 3 บริษัท แล้วจึงดำเนินการคัดเลือกในขั้นตอนต่อไป”

เกณฑ์ให้คะแนนมี 8 ข้อ ได้แก่ 1.ความถูกต้องและความครบถ้วนของกรอบแนวคิด 2.ความสอดคล้องกับแผนแม่บท 3.ความเป็นไปได้และความเหมาะสมทางเทคนิค 4.ความเชื่อมโยงของระบบทั้งหมด 5.ความรู้ ความชำนาญ และประสบการณ์ 6.กรอบเวลา (ต้องการให้สั้นที่สุด) 7.ประมาณการค่าใช้จ่าย หรืองบประมาณ และ 8.ผลสัมฤทธิ์ของโครงการ

จากลิสต์กลุ่มละ 3 บริษัท จะคัดเลือกให้เหลือบริษัทเดียว โดยใน 6 เรื่อง อาจจะเป็น 6 บริษัทก็ได้ หรืออาจมีบริษัทที่ได้มากกว่า 1 หัวข้อก็ได้

ปลอดประสพ กล่าวว่า เนื่องจากเวลามีจำกัดมาก เพราะเป็นเรื่องของเงินกู้ และประเทศไทยมีเวลาน้อยในการต่อสู้กับภัยน้ำท่วม จึงมีความเป็นไปได้ที่จะใช้ระบบออกแบบและก่อสร้าง จะมีกลุ่มบริษัทที่ปรึกษาการบริหารจัดการโครงการ และกลุ่มบริษัทที่ปรึกษาด้านโครงสร้างวิศวกรรมเข้ามาช่วยประเมินการออกแบบและการก่อสร้าง

“บริษัทที่จะได้สัญญาในอนาคต จะต้องส่งการดีไซน์ให้ 2 กลุ่มบริษัทนี้ดูก่อนการก่อสร้างจริง 1 เดือน เพราะฉะนั้นงบประมาณ ค่าออกแบบรายละเอียด และค่าก่อสร้าง ก็จะพิจารณาไปพร้อมๆ กัน ทั้งนี้ขอย้ำว่าเรื่องเวลา เรื่องราคา เรื่องเทคนิค เรื่องประสบการณ์ เป็นส่วนประกอบที่สำคัญที่สุดในการตัดสินใจ” ปลอดประสพ กล่าว

เมื่อถามถึงขั้นตอนการคัดเลือกบริษัทที่ปรึกษาทั้งสองด้าน ประธาน กบอ. กล่าวว่า ยังไม่ถึงเวลา ขณะนี้มีเรื่องที่ต้องทำอีกมาก การจัดหาบริษัททั้งสองมีขั้นตอนและระเบียบราชการอยู่แล้ว

ส่วนกรณีสมาคมวิศวกรรมสถานแห่งประเทศไทย ในพระบรมราชูปถัมภ์ (วสท.) ท้วงติงเรื่องการข้ามขั้นตอนของการศึกษาแล้วออกเป็นกรอบแนวคิดนั้น ปลอดประสพ กล่าวว่า 80% นั้นเป็นข้อเสนอเดิมของหน่วยงานที่ทำเรื่องน้ำมาก่อน เช่น กรมชลประทาน กรมทรัพยากรน้ำ กรมโยธาธิการและผังเมือง และกรมเจ้าท่า มีการศึกษาล่วงหน้ามาแล้ว ถึงขั้นระบุพื้นที่ก่อสร้างไว้แล้วด้วยซ้ำไป จึงไม่ต้องกลับไปเรื่องนี้ เหตุที่ต้องการกรอบแนวคิดอีกครั้งเนื่องจากต้องการรู้ว่าแผนที่เขียนไว้เดิม ผู้ที่มาใหม่คิดอะไร ต้องการทำใหม่หรือไม่

ปลอดประสพ เปิดเผยว่า ที่ประชุมคณะรัฐมนตรี (ครม.) เมื่อวันที่ 24 ก.ค. ได้อนุมัติให้เขาเป็นประธานกรรมการพิจารณาการคัดเลือกโครงการนี้ ส่วนคณะกรรมการ 16 คน ประกอบด้วย ปลัดกระทรวง 6 คน และหัวหน้าส่วนราชการเทียบเท่าปลัดกระทรวงอีก 5 คน

“ในหัวหน้าหน่วยราชการ 11 คนนี้ จะมี 2 คน ทำหน้าที่ตรวจสอบการจัดซื้อจัดจ้าง คือประธานคณะกรรมการว่าด้วยการพัสดุ และผู้อำนวยการสำนักงานบริหารหนี้สาธารณะ และมีคณะกรรมการผู้ทรงคุณวุฒิอีก 5 คน อย่ากังวลว่าผมจะผูกขาดและจะทำอะไรเกินเลย เพราะมีคณะกรรมการตรวจสอบอีก 16 คน และต้องตั้งอนุกรรมการอีกหลายชุด” ปลอดประสพ กล่าว

ด้าน สุพจน์ โตวิจักษณ์ชัยกุล เลขาธิการสํานักงานนโยบายและบริหารจัดการน้ำและอุทกภัยแห่งชาติ (สบอช.) กล่าวว่า การยื่นคุณสมบัติทีโออาร์กำหนดวันส่งคือ 24 ส.ค. และจะแจ้งผลคัดเลือกวันที่ 24 ก.ย. บริษัทที่ได้รับการคัดเลือกจะมีเวลา 3 เดือน ช่วงที่หนึ่ง คือ การส่งแบบร่าง ใช้เวลา 2 เดือน กำหนดส่งวันที่ 23 พ.ย. อีก 1 เดือนเป็นการสัมภาษณ์ ในวันที่ 28 ธ.ค. โดยจะประกาศผลการคัดเลือกในวันที่ 31 ม.ค. 2556