เปิดเอกสารปปช.เตือนปูคุมโกงจำนำข้าว

โดย...ทีมข่าวการเมือง

การประชุมคณะรัฐมนตรี (ครม.) เมื่อวันที่ 19 มิ.ย. ทางคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ (ป.ป.ช.) ได้จัดทำข้อเสนอแนะเพื่อป้องกันการทุจริตกรณีการดำเนินตามนโยบายของรัฐบาลในการรับจำนำข้าวเปลือก ซึ่ง ครม.ใช้เวลาพิจารณาเรื่องนี้นานเป็นพิเศษ ถึงขั้นตั้งข้อสังเกตข้อเสนอแนะ ป.ป.ช.มีนัยแอบแฝงทางการเมือง เพื่อต้องการผูกมัด ครม.หรือไม่ เพราะหากไม่รับข้อเสนอและเดินหน้าโครงการจำนำข้าวผิดพลาด จะเข้าทางฝ่ายค้านนำไปอ้างอภิปรายไม่ไว้วางใจ

เพราะอะไร ครม.ถึงออกอาการกล้าๆ กลัวๆ ไม่ต้องการให้ออกเป็นมติ ครม. เอกสารข้อเสนอแนะ ป.ป.ช. คือ คำตอบ!

ข้อเสนอแนะดังกล่าวระบุไว้ดังนี้ 1.ป.ป.ช.ได้ทำการศึกษาติดตามและเฝ้าระวังการทุจริต ซึ่งมีผลสืบเนื่องมาจากการดำเนินตามนโยบายของรัฐบาลในการรับจำนำข้าวเปลือกอย่างใกล้ชิดและต่อเนื่อง โดยได้เชิญผู้แทนจากส่วนราชการ หน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ผู้แทนจากองค์กรเอกชนที่เกี่ยวข้องกับการค้าขายข้าวและส่งออก มาชี้แจงให้ข้อเท็จจริงรวมทั้งพิจารณาจากพฤติการณ์ที่ปรากฏต่อสาธารณะทางสื่อมวลชนต่างๆ แล้วพบว่าการดำเนินตามนโยบายของรัฐบาลในการรับจำนำข้าวเปลือกยังคงก่อให้เกิดปัญหาด้านต่างๆ อย่างมากมายดังเช่นในอดีตที่ผ่านมา โดยเฉพาะอย่างยิ่งปัญหาการทุจริตทั้งในเชิงนโยบาย ในส่วนของขั้นตอนและกระบวนการในการดำเนินโครงการ

2.หากรัฐบาลยังคงต้องดำเนินโครงการดังกล่าวต่อไปเนื่องจากเป็นนโยบายหลักที่สำคัญ ซึ่งได้หาเสียงไว้กับประชาชนและแถลงต่อรัฐสภา ดังนั้นเพื่อให้การดำเนินโครงการรับจำนำข้าวเปลือกบังเกิดประโยชน์และเป็นธรรมแก่เกษตรกรที่เพาะปลูกข้าวจริงและสุจริต รวมทั้งเป็นการป้องกันการทุจริตและป้องกันมิให้การดำเนินโครงการจำนำข้าวเปลือกก่อให้เกิดความสูญเสียด้านงบประมาณที่อาจจะเกิดขึ้นได้

ทั้งนี้ ป.ป.ช.ได้พิจารณาแล้ว จึงเห็นสมควรมีข้อเสนอแนะเพื่อป้องกันการทุจริตกรณีการดำเนินตามนโยบายของรัฐบาลในการรับจำนำข้าวเปลือกต่อ ครม. เพื่อพิจารณาและมีมติให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องดำเนินการตามนัยมาตรา 19 (11) แห่ง พ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริต ดังนี้

การดำเนินการตามนโยบายยกระดับราคาข้าว

คณะกรรมการนโยบายข้าวแห่งชาติ (กขช.) ควรได้พิจารณาดังนี้ 1.กำหนดราคารับจำนำข้าวเปลือกแต่ละชนิดให้เหมาะสมสอดคล้องกับต้นทุนการผลิตที่เกษตรกรรับภาระอยู่ โดยอยู่บนพื้นฐานของความสมเหตุสมผลและไม่บิดเบือนกลไกตลาด 2.ควรมุ่งเน้นช่วยเหลือเกษตรกรผู้ปลูกข้าวอย่างเป็นรูปธรรม โดยมอบหมายให้หน่วยงานที่มีหน้าที่รับผิดชอบพิจารณาหาแนวทางช่วยเหลือเกษตรกรผู้ปลูกข้าว โดยเฉพาะอย่างยิ่งในเรื่องของการลดต้นทุนการผลิต

การดำเนินโครงการรับจำนำข้าวเปลือก

การขึ้นทะเบียนและรับรองเกษตรกร 1.นอกเหนือจากการกำหนดให้มีกระบวนการประชาคม และให้ผู้บริหารขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นรับรองเกษตรกรแล้ว ให้กรมส่งเสริมการเกษตรนำเทคโนโลยีสารสนเทศใช้ประโยชน์ในการขึ้นทะเบียนและรับรองเกษตรกรอีกทางหนึ่งด้วย เพื่อให้เฉพาะเกษตรกรซึ่งเพาะปลูกข้าวจริงและสุจริตเท่านั้น ที่จะได้รับประโยชน์จากการดำเนินตามนโยบายรัฐบาล 2.กำหนดให้มีมาตรการลงโทษที่เหมาะสมและจริงจังกับเกษตรกรที่ไม่สุจริต

การระบายข้าวสารจากคลังสินค้าของรัฐบาล

1) เพื่อมิให้ข้าวที่ได้มาจากการดำเนินโครงการจำนำข้าวเปลือกปี 2554/2555 ก่อให้เกิดความสูญเสียงบประมาณของรัฐเป็นจำนวนมากอันเป็นผลเนื่องมาจากการเก็บรักษาข้าวเป็นเวลานาน ส่งผลให้ข้าวเกิดความเสียหาย เสื่อมคุณภาพ และเป็นการป้องกันการทุจริตที่อาจเกิดขึ้นได้ จึงสมควรมอบหมายให้หน่วยงานที่รับผิดชอบหรือที่เกี่ยวข้องกำหนดแผนการบริหารจัดการการระบายข้าวที่เก็บรักษาไว้ในโกดังกลางเป็นระบบ การปิดบัญชีโครงการฯ พร้อมทั้งให้รายงานผลการดำเนินการหรือที่ไม่สามารถดำเนินการให้เป็นไปตามแผนดังกล่าวได้ กขช.พิจารณาโดยเร็วและต่อเนื่อง

2) หลักเกณฑ์ วิธีการและรายละเอียดการดำเนินการระบาย หรือจำหน่ายข้าวที่อยู่ในคลัง หรือโกดังกลาง ซึ่งอยู่ในความดูแลรับผิดชอบขององค์การคลังสินค้า หรือองค์การตลาดเพื่อเกษตรกรให้ประกาศโดยเปิดเผยทราบแก่บุคคลทั่วไป และดำเนินการด้วยความโปร่งใส

การติดตามและประเมินผลโครงการ

ให้รัฐบาลติดตามและประเมินผลโครงการ อย่างเป็นรูปธรรมโดยอาจให้องค์กรเอกชนศึกษาถึงผลสัมฤทธิ์ในการดำเนินโครงการรับจำนำแล้วนำมาพัฒนาปรับปรุงและแก้ไขให้เกิดประสิทธิภาพสูงสุด