ปลุกผี ยุบพรรค สองพรรคแก้เกี้ยว

โดย...ชัยฤทธิ์ ยนเปี่ยม

การต่อสู้ด้วยเกมยุบพรรค ถูกปลุกขึ้นมาอีกรอบจากฝ่ายการเมืองจากเพื่อไทยและประชาธิปัตย์

ล่าสุดฝ่ายเพื่อไทยใช้คดีเงินบริจาคของ อีสท์ วอเตอร์ ยื่นยุบพรรคประชาธิปัตย์

ขณะที่ประชาธิปัตย์ขู่จะยื่นยุบพรรคเพื่อไทยบ้างจากผลสืบเนื่องที่ จตุพร พรหมพันธุ์ ถูกศาลรัฐธรรมนูญตัดสินให้พ้นจาก สส.

ทั้งที่ ในวันที่ 30 พ.ค.นี้ กลุ่มบ้านเลขที่ 111 จากพรรคไทยรักไทย จำเลยยุบพรรครุ่นแรก กำลังจะได้สิทธิกลับมาเล่นการเมือง หลังถูกสั่งเว้นวรรคมานาน 5 ปี อันเป็นผลจากคดีพรรคไทยรักไทยจ้างวานพรรคเล็กลงเลือกตั้งเมื่อวันที่ 2 เม.ย. 2549 ซึ่งคณะรัฐประหารได้แต่งตั้งตุลาการรัฐธรรมนูญมาพิจารณาคดีนี้ตามที่คณะกรรมการการเลือกตั้ง (กกต.) สอบสวนเสร็จ จนนำไปสู่การตัดสินยุบพรรคไทยรักไทย และเพิกถอนสิทธิเลือกตั้งคณะกรรมการบริหารพรรคทั้งคณะ 111 คน

ในยุค คมช.มีการยกร่างรัฐธรรมนูญฉบับปี 2550 ที่ใช้ในปัจจุบัน โดยใส่ “ยาแรง” มาจัดการกับนักการเมืองที่ทำผิดกฎหมาย มาตรการหนึ่ง คือ หากกรรมการบริหารพรรคทำผิดกฎหมายเลือกตั้ง จะมีความผิดถึงขั้นยุบพรรคและให้ตัดสิทธิคณะกรรมการบริหารพรรคยกเข่ง 5 ปี

ผ่านมา 5 ปี คดียุบพรรคไม่เพียงทำให้การเมืองอ่อนแอ ขาดความต่อเนื่อง ยังเป็นอาวุธที่ต่างฝ่ายใช้เป็นหอกทิ่มคู่แข่งในปัจจุบัน

ข้อมูลจาก กกต.ที่เผยแพร่ในสื่อมวลชนล่าสุด สะท้อนชัดว่า นับแต่ปี 2551 ที่เริ่มเพิ่มโทษความผิดยุบพรรค มีคำร้องให้มีการยุบพรรคทั้งหมด 29 เรื่อง กกต.มีมติเห็นชอบให้ยกคำร้องไปแล้ว 15 เรื่อง ยังคงเหลือ 14 เรื่อง

ในจำนวนนี้มีคำร้องเดียวกัน 7 เรื่อง ซึ่ง กกต.รวมเป็นสำนวนเดียวกัน คือ ให้ยุบพรรคเพื่อไทย จากประเด็น “ทักษิณคิด เพื่อไทยทำ” เนื่องจาก พ.ต.ท.ทักษิณ ชินวัตร ถูกเพิกถอนสิทธิเลือกตั้ง โดยคดีอยู่ระหว่างการสอบสวนของ กกต.

 

อีก 6 สำนวนที่อยู่ในขั้นตอนของคณะกรรมการไต่สวน ประกอบด้วย

1.กรณีคำร้องให้ยุบพรรคเพื่อไทย เนื่องจากหัวหน้าพรรคได้รับรองผู้ที่ขาดคุณสมบัติในการลงสมัครรับเลือกตั้ง คือ ณัฐวุฒิ ใสยเกื้อ ก่อแก้ว พิกุลทอง ลงสมัครรับเลือกตั้ง

2.กรณีเครือข่ายประชาชนไทยหัวใจรักชาติ ร้องให้ยุบพรรคประชาธิปัตย์ พรรคเพื่อไทย พรรคชาติไทยพัฒนา พรรคภูมิใจไทย พรรคพลังชล และพรรคชาติพัฒนาเพื่อแผ่นดิน เนื่องจากหาเสียงโดยสัญญาว่าจะให้

3.กรณี นพ.ตุลย์ สิทธิสมวงศ์ ร้องให้ยุบพรรคเพื่อไทย เนื่องจากหัวหน้าพรรคได้รับรองผู้ที่ขาดคุณสมบัติในการลงสมัครรับเลือกตั้ง คือ จตุพร ลงสมัครรับเลือกตั้ง

4.กรณีทีมกฎหมายพรรคเพื่อไทยร้องขอให้ยุบพรรคประชาธิปัตย์ เนื่องจากกระทำการเป็นภัยต่อความมั่นคง โดยโฆษณาเชิญชวนให้ประชาชนต่อต้านการแก้ไขรัฐธรรมนูญ และปลุกระดมให้ประชาชนเกลียดชังรัฐบาล

5.พล.ต.จำลอง ศรีเมือง และแกนนำพันธมิตรประชาชนเพื่อประชาธิปไตย ร้องขอให้ยุบพรรคเพื่อไทย พรรคภูมิใจไทย พรรคชาติไทยพัฒนา พรรคชาติพัฒนาเพื่อแผ่นดิน พรรคพลังชล และขอให้เพิกถอนสิทธิเลือกตั้ง สส. สว. และคณะรัฐมนตรี ทั้ง 416 คน ที่เห็นชอบในการแก้ไขรัฐธรรมนูญ เนื่องจากเป็นการกระทำล้มล้างรัฐธรรมนูญในระบอบประชาธิปไตยอันมีพระมหากษัตริย์เป็นประมุข

และ 6.กรณี เรืองไกร ลีกิจวัฒนะ อดีต สว. ร้องขอให้ยุบพรรคประชาธิปัตย์ เนื่องจากรับเงินบริจาคน้ำท่วมจากบริษัท อีสท์ วอเตอร์ ที่เข้าข่ายเป็นบริษัทต้องห้ามมิให้พรรคการเมืองรับเงินบริจาค ตามมาตรา 71 ของ พ.ร.บ.พรรคการเมือง จำนวน 1 ล้านบาท

เห็นได้ว่าไม่เฉพาะฝ่ายพันธมิตร หรือประชาธิปัตย์ยื่นให้ยุบพรรคทักษิณ แต่พรรคเพื่อไทยก็ใช้เกมยุบพรรคยื่นจัดการกับพรรคประชาธิปัตย์

ทั้ง 6 สำนวนจึงเป็นเผือกร้อนที่อยู่ในมือ กกต.ขณะนี้

ทว่า ผลของคดียุบพรรคที่มีบทลงโทษรุนแรง พิสูจน์แล้วกับพรรคที่ถูกยุบซึ่งมีบทบาททางการเมืองในช่วง 5 ปีที่ผ่านมา ตั้งแต่ อภิมหาพรรคไทยรักไทย ตามด้วย พรรคพลังประชาชนรุ่นสอง พรรคชาติไทย ของ บรรหาร ศิลปอาชา และพรรคมัชฌิมาธิปไตย ที่มี อนงค์วรรณ เทพสุทิน เป็นหัวหน้าพรรค ไม่สามารถดัดนิสัยนักการเมืองหรือแก้ปัญหาการทำผิดกฎหมายได้ เพราะที่สุดก็ส่งนอมินี ลูกหลาน คนสวน คนขับรถ มาลงสนามรักษา “พื้นที่ตำแหน่ง” แทน และยังอยู่เบื้องหลัง คอยชักใยสั่งการอยู่

ตรงกันข้าม ยิ่งยุบก็ยิ่งเพิ่มอุณหภูมิความขัดแย้งทางการเมือง แม้แต่นักวิชาการฝ่ายเหลืองก็ไม่เห็นด้วยกับบทลงโทษยุบพรรคและเสนอให้แก้ไขประเด็นนี้

การนำประเด็นยุบพรรคล่าสุดกับปม อีสท์ วอเตอร์ ที่ดีเอสไอกำลังสอบสวนและลากไปถึงการยุบพรรคประชาธิปัตย์ หรือกรณีพรรคเพื่อไทยรับรอง จตุพร เป็นสมาชิกพรรคโดยผิดกฎหมาย ที่พรรคประชาธิปัตย์เตรียมยื่นคำร้อง ตามขั้นตอน กว่าจะยุบพรรคได้ กกต.ต้องชี้มูลว่าผิดก่อนและส่งให้ศาลรัฐธรรมนูญลงมติยุบพรรค

แต่สถานการณ์การเมืองขณะนี้เชื่อว่าการยุบพรรคมีแนวโน้มเกิดขึ้นยาก

หนึ่ง เป็นบรรยากาศที่เข้าสู่การปรองดอง ที่กำลังมีการออก พ.ร.บ.ปรองดอง นิรโทษกรรมความผิดคดีความการเมืองต่างๆ ที่เกิดขึ้นหลังการรัฐประหาร ซึ่งก็รวมถึงคดียุบพรรคที่ยังมี 3 พรรครอล้างผิดอยู่ หรือรุ่นกรรมการบริหารพรรค 109 คน จากพรรคพลังประชาชน พรรคชาติไทย พรรคมัชฌิมาธิปไตย

สอง จะมีการยกร่างรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ แน่นอนว่าจะมีการลบทิ้งความผิดยุบพรรคในประเด็นทำผิดกฎหมายเลือกตั้งที่ปรากฏในมาตรา 68 และมาตรา 237 ของรัฐธรรมนูญฉบับปัจจุบัน ซึ่งทุกพรรค ไม่ว่าพรรคเพื่อไทย หรือพรรคประชาธิปัตย์ ตลอดจนนักวิชาการ ต่างเห็นด้วยให้ยกเลิกบทลงโทษนี้ แต่หาก กกต.สอบสวนคดียุบพรรคและส่งให้ศาลรัฐธรรมนูญ คาดว่าจะใช้เวลานานร่วมปี เมื่อถึงเวลานั้นคงได้รัฐธรรมนูญใหม่ที่จะไม่มีบทบัญญัติเรื่องการยุบพรรคแล้ว เพราะตามปฏิทินกำหนดให้สภาร่างรัฐธรรมนูญต้องจัดทำรัฐธรรมนูญให้เสร็จภายใน 240 วัน หรือกลางปี 2556 ที่พรรคเพื่อไทยจะได้เฉลิมฉลองรัฐธรรมนูญใหม่

การปลุกผีโดยใช้คดียุบพรรคมาต่อสู้อีกครั้ง ในบรรยากาศที่ช้ำกับการยุบพรรคมาหลายรอบ จึงไม่น่าบังเกิดขึ้นอีก