ไฟเขียวสรรหาเลขาฯสปสช.

กฤษฎีกาตีความ “นพ.สมเกียรติ” ไม่เข้าลักษณะต้องห้าม เดินหน้าสรรหาเลขาฯ สปสช.ต่อ

คณะกรรมการกฤษฎีกาได้ตีความข้อหารือของสำนักงานหลักประกันสุขภาพแห่งชาติ (สปสช.) เรื่องลักษณะต้องห้ามของกรรมการสรรหาเลขาธิการ สปสช. เสร็จสิ้นแล้วเมื่อวันที่ 27 เม.ย.ที่ผ่านมา โดยมีความเห็นว่า นพ.สมเกียรติ ฉายะศรีวงศ์ ปลัดกระทรวงแรงงาน ในฐานะประธานกรรมการสรรหา ไม่มีลักษณะต้องห้าม

ทั้งนี้ เมื่อวันที่ 12 เม.ย.ที่ผ่านมา คณะกรรมการ (บอร์ด) สปสช. ได้ทำหนังสือด่วนที่สุดถึงคณะกรรมการกฤษฎีกา เพื่อให้ตีความกรณี นพ.สมเกียรติ ในฐานะประธานกรรมการสรรหาเลขาธิการ สปสช. เข้าข่ายมีลักษณะต้องห้ามหรือไม่

เนื่องจากเมื่อวันที่ 28 มี.ค.ที่ผ่านมา มีการลงนามบันทึกความร่วมมือ (เอ็มโอยู) ระหว่าง 3 กองทุนสุขภาพ ได้แก่ สปสช. สำนักงานประกันสังคม (สปส.) และกรมบัญชีกลาง กระทรวงการคลัง เพื่อร่วมกันพัฒนาสิทธิประโยชน์ ระบบการจัดการ และระบบการจ่ายเงินให้เป็นมาตรฐานเดียวกัน ด้วยเหตุนี้อาจทำให้ นพ.สมเกียรติ เข้าข่ายมีลักษณะต้องห้ามตามมาตรา 32 (12) ของ พ.ร.บ.หลักประกันสุขภาพแห่งชาติ เพราะดำรงตำแหน่งเป็นประธานบอร์ด สปส.

สำหรับมาตรา 32 (12) บัญญัติไว้ว่า ต้องไม่เป็นหรือภายในระยะเวลา 1 ปีก่อนวันได้รับการแต่งตั้ง ไม่เคยเป็นกรรมการหรือผู้บริหาร หรือผู้มีอำนาจในการจัดการหรือมีส่วนได้เสียในนิติบุคคลซึ่งเป็นคู่สัญญา ผู้เข้าร่วมงาน หรือมีประโยชน์ได้เสียเกี่ยวข้องกับกิจการของ สปสช.

อย่างไรก็ตาม คณะกรรมการกฤษฎีกาได้ให้ความเห็นว่า ประเด็นการพิจารณา คือ เอ็มโอยูฉบับดังกล่าวถือเป็นสัญญาหรือไม่ และเมื่อพิจารณาเนื้อหาทั้งหมดพบว่าสาระสำคัญไม่เป็นการแสดงเจตนาที่จะก่อให้เกิดผลผูกพันทางกฎหมาย หรือมีความมุ่งหมายโดยตรงต่อการผูกนิติสัมพันธ์ต่อกัน ด้วยเหตุนี้เอ็มโอยูจึงไม่ใช่สัญญา ดังนั้นการลงนามในเอ็มโอยูจึงไม่เข้าข่ายการเป็นคู่สัญญากับ สปสช. ตามข้อห้ามในมาตรา 32 (12)

“กรณี นพ.สมเกียรติ ได้รับแต่งตั้งเป็นประธานกรรมการสรรหาเลขาธิการ สปสช. แม้จะดำรงตำแหน่งปลัดกระทรวงแรงงาน และเป็นประธานบอร์ด สปส.โดยตำแหน่ง และเลขาธิการ สปส.ได้ลงนามในเอ็มโอยูฉบับดังกล่าว แต่เมื่อไม่ใช่สัญญา นพ.สมเกียรติ จึงไม่มีลักษณะต้องห้ามในการเป็นกรรมการสรรหา” คณะกรรมการกฤษฎีกา ระบุ

นพ.ประทีป ธนกิจเจริญ รักษาการเลขาธิการ สปสช. เปิดเผยว่า ตามกำหนดการเดิมจะประชุมบอร์ด สปสช.ในวันที่ 14 พ.ค.นี้ แต่เมื่อคณะกรรมการกฤษฎีกาให้ความเห็นมาแล้ว ก็สามารถเดินหน้าสรรหาเลขาธิการ สปสช.ต่อได้ทันที โดยขณะนี้อยู่ระหว่างประสานไปยังนายวิทยา บุรณศิริ รมว.สาธารณสุข ในฐานะประธานบอร์ด สปสช. เพื่อกำหนดวันประชุมกันอีกครั้ง