รายงานพิเศษ:5ประกาศิตมาร์ค เซ็ตความพร้อมคุมแดงป่วน

การป้องกันและระงับการชุมนุมประท้วง ต้องปฏิบัติโดยละมุนละม่อมใช้การเจรจาทำความเข้าใจ และประชาสัมพันธ์ทุกรูปแบบ

โดย...ธรรมสถิตย์  ผลแก้ว

การประชุมเตรียมการรับสถานการณ์การชุมนุมทางการเมืองในพื้นที่กรุงเทพมหานครและปริมณฑล  ที่ตึกสันติไมตรี  ทำเนียบรัฐบาลวันที่8 มี.ค.    โดยมีนายอภิสิทธิ์ เวชชาชีวะ นายกรัฐมนตรี เป็นประธาน  ได้เชิญผู้บริหาร กทม.มหานคร มาร่วมประชุม  ซึ่งในที่ประชุมนายสุเทพ เทือกสุบรรณ รองนายกฯได้รายงานสถานการณ์ความเคลื่อนไหวกลุ่มผู้ชุมนุม ที่อาจนำไปสู่ความรุนแรง ก่อวินาศกรรมในพื้นที่กรุงเทพฯ และปริมณฑล

จากนั้น นายกฯได้เปิดฉาก ซักซ้อมทำความเข้าใจเกี่ยวกับการปฏิบัติหน้าที่ของผู้บริหาร กทม. ในการรับมือการชุมนุม   ซึ่งข้าราชการ กทม. ไล่เลียงจากผู้ว่า ผอ.เขต ฯลฯ  จะมีบทบาทสำคัญในการปฏิบัติหน้าที่ให้สถานการณ์ผ่านพ้นช่วงความวุ่นวายไปได้  โดยอาศัยอำนาจตามพ.ร.บ.ป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย 2550 ซึ่งมีการจัดวางโครงสร้างไว้ชัดเจนเกี่ยวกับเรื่องสายการบังคับบัญชา

โอกาสนี้ นายกได้ให้แนวทางการปฏิบัติหน้าที่ซึ่งเหมือนเป็นประกาศิต ต่อการปฏิบัติการกับกลุ่มผู้ชุมนุม และยังเป็นหลักประกันให้เห็นว่ารัฐบาลจะปฏิบัติต่อผู้ชุมนุมตามบทบัญญัติรัฐธรรมนูญในการให้สิทธิเสรีภาพการชุมนุมแต่ต้องไม่ละเมิดสิทธิผู้อื่น   เพื่อป้องกันฝ่ายไม่ประสงค์ดีต่อบ้านเมือง นำไปบิดเบือน กล่าวหารัฐใช้ความรุนแรง

นายกฯได้ให้แนวปฏิบัติไว้ดังนี้ 

1. การชุมนุมประท้วงเป็นสิทธิขั้นพื้นฐานของประชาชน ที่จะชุมนุมโดยสงบปราศจากอาวุธภายในขอบเขตของกฎหมาย การป้องกันและระงับการชุมนุมประท้วง ต้องปฏิบัติโดยละมุนละม่อมใช้การเจรจาทำความเข้าใจ และประชาสัมพันธ์ทุกรูปแบบ

2. ให้ยึดแนวทางของแผนป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยแห่งชาติ พ.ศ.2553 – 2557  เป็นกรอบการปฏิบัติ การชุมนุมประท้วงและการก่อการจลาจล เป็นหนึ่งในประเภทภัยด้านความมั่นคง ที่กำหนดไว้ในแผน ดังกล่าวข้างต้น (ครม.เห็นชอบแผนนี้ เมื่อ 17 พ.ย.2552)

หลักปฏิบัติที่สำคัญ คือ เมื่อเกิดเหตุชุมนุมประท้วงและการก่อการจลาจลในเขตกรุงเทพมหานคร ผู้รับผิดชอบหลัก คือ สำนักงานตำรวจแห่งชาติ ที่ต้องควบคุมป้องกันและระงับเหตุกรุงเทพมหานคร  คือ ผู้สนับสนุน ทั้งด้านสาธารณสุข การอนามัย การอำนวยความสะดวกแก่เจ้าหน้าที่ผู้ปฏิบัติ รวมทั้งผู้ชุมนุมด้วย

3. ผู้อำนวยการเขต (ในฐานะผู้ช่วยผู้อำนวยการกรุงเทพมหานคร )  เป็นผู้มีบทบาทสำคัญเป็นผู้รับผิดชอบด่านแรกของกรุงเทพมหานคร ในแต่ละพื้นที่ของตน มีหน้าที่ช่วยเหลือผุ้ว่าราชการกรุงเทพมหานคร ( ผอ.กทม.)  มีอำนาจสั่งการส่วนราชการแบะหน่วยงานในการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัย ตามแผนของกรุงเทพมหานคร รวมทั้งการสั่งการควบคุม กำกับ  ดูแล เจ้าหน้าที่ และอาสาสมัคร

ฉะนั้นเมื่อเกิดหรือคาดว่าจะเกิดการชุมนุมประท้วงและการก่อการจลาจล ผู้อำนวยการเขต (ผู้ช่วยผู้อำนวยการกรุงเทพมหานคร)  ต้องเข้าไปดำเนินการและสนับสนุนการป้องกันและบรรเทาเหตุนั้น โดยเร็ว รวมทั้งแจ้งให้ ผู้ว่าราชการกรุงเทพมหานคร (ผู้อำนวยการกรุงเทพมหานคร) และรองผู้ว่าราชการกรุงเทพมหานคร (รองผู้อำนวยการกรุงเทพมหานคร) ทราบทันที

4. กองอำนวยการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยกรุงเทพมหานคร ซึ่งจัดตั้งไว้ในขั้นเตรียมการและปรับเปลี่ยนภารกิจ เป็นศูนย์อำนวยการเฉพาะกิจ เมื่อเกิดการชุมนุมประท้วงและการก่อการจลาจล  ต้องดำเนินการดังนี้

- จัดการอำนวยความสะดวกดด้านจราจตร  สถานที่สาธารณะ เครื่องมือ อุปกรณ์ การแพทย์และสาธารณสุข

- จัดเจ้าหน้าที่ร่วมประสานงานเพื่อแก้ไขปัญหากับกองบัญชาการการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยแห่งชาติ 

- ให้การสนับสนุนส่วนราชการ รัฐวิสาหกิจ ที่ปฏิบัติหน้าที่ในการการป้องกันและระงับการชุมนุมประท้วง และก่อการจลาจล

- ในกรณีที่มีความจำเป็นที่จะต้องได้รับความช่วยเหลือจากเจ้าหน้าที่ของรัฐผู้ใด หรือหน่วยงานของรัฐใดในการป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยที่เกิดขึ้นในเขตกรุงเทพฯ ให้ผู้อำนวยการกรุงเทพมหานครแจ้งให้เจ้าหน้าที่ของรัฐผู้นั้นหรือหน่วยงานของรัฐนั้นทราบ เพื่อดำเนินการให้ความช่วยเหลือโดยเร็ว

5. ในกรณีที่รัฐบาล ประกาศใช้อำนาจตามกฎหมายพิเศษอื่นเพื่อควบคุมสถานการณ์ความไม่สงบให้กรุงเทพมหานครสนับสนุนการปฏิบัติในส่วนที่เกี่ยวข้องด้วย