กรรมการแก้กฎหมายสภาฯสรุปผลศึกษาส่งสมศักดิ์ 23 มี.ค.

กรรมการปรับปรุงกฎหมายสภาฯเตรียมส่งผลศึกษาต่อประธานสภาวันที่ 23 มี.ค. เน้นล้างกม.สมัยสนช.ออก 191 ฉบับ พร้อมแก้พรบ.ฉุกเฉินห้ามทหารสลายการชุมนุม

นายประสพ บุษราคัม ประธานคณะกรรมการการปรับปรุงด้านพัฒนากฎหมาย เพื่อให้สอดคล้องกับสถานการณ์ปัจจุบัน (กปพ.) ที่ประธานสภาผู้แทนราษฎรแต่งตั้งขึ้น เปิดเผยว่า วันที่ 23 มี.ค. นายสมศักดิ์ เกียรติสุรนนท์ ประธานสภาผู้แทนราษฎร ได้นัดให้ตนมอบผลการศึกษากฎหมาย ประกอบด้วย กฎหมายที่ออกโดยสมัยสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.)  จำนวน 191 ฉบับ ซึ่งออกโดยขัดกับรัฐธรรมนูญ เนื่องจากองค์ประชุมในการโหวตให้ผ่านกฎหมายดังกล่าว กลับมาจาก สนช.ที่ไม่ครบองค์ประชุม

นอกจากนี้ ยังมีการเสนอให้แก้ไขกฎหมายให้สอดคล้องกับการบังคับใช้จริงในสถานการณ์ปัจจุบัน เช่น พ.ร.ก.ฉุกเฉิน ปี 2548 พ.ร.บ.โรงรับจำนำ พ.ร.บ.การเกณฑ์ทหาร พ.ร.บ.สลากกินแบ่งรัฐบาล พ.ร.บ.การพนัน และการเสนอพ.ร.บ.ค้าปลีก กฎหมายว่าด้วยการประกอบธุรกิจค้าปลีกหรือค้าส่ง พ.ศ.

สำหรับการแก้ไขพ.ร.บ.การพนัน ซึ่งมีการบังคับใช้ตั้งแต่ปี 2490 โดยไม่มีการแก้ไขเรื่องการพนันบางประเภทที่ยกเลิกไปแล้ว จะได้ให้มีการออกกฎหมายเพิ่มเติมเพื่อครอบคลุมการพนันในรูปแบบปัจจุบันให้มากขึ้น รวมทั้ง การพนันบอลและการแทงพนันออนไลน์ข้ามประเทศ รวมถึงในส่วนการแก้ไขพ.ร.บ.เกณฑ์ทหาร ซึ่งปัจจุบันนี้คนเข้ารับเกณฑ์ทหารกลับมีจำนวนเกินความต้องการของกองทัพแล้ว ซึ่งจะแก้ไขให้เป็นการรับสมัครโดยวิธีสมัครใจเข้ามาเป็นทหารอาชีพ

ด้าน พ.ร.บ.สลากกินแบ่งรัฐบาล จะมีการเสนอให้ออกหวยออนไลน์ เพราะประชาชนสามารถเลือกเลขตามใจขอบได้จำนวน 6 หลัก ณ ที่ตู้ขายหวย และยังจะให้เล่นหวยแบบล็อตโต้ได้ด้วย ซึ่งเป็นการแก้ปัญหาการผูกขาดการขายหวยจากผู้มีอิทธิพล 5 เสือ และป้องกันการขายหวยที่มีราคาแพง อย่างไรก็ตาม การเสนอกฎหมายค้าปลีกนั้น ก็เพื่อช่วยเหลือผู้ค้าปลีกรายย่อยดั้งเดิมของไทยให้สามารถแข่งขันกับธุรกิจค้าปลีกสมัยใหม่ (โมเดิร์น เทรด) และจะห้ามมิให้การโอนเงินผลกำไรออกนอกประเทศเป็นระยะเวลา 10 ปี

อย่างไรก็ตาม การแก้ไขพ.ร.ก.ฉุกเฉินนั้น จะเปลี่ยนแปลงโดยห้ามไม่ให้ทหารออกมาทำหน้าที่สลายการชุมนุม โดยต้องเป็นหน้าที่ของตำรวจและข้าราชการพลเรือน ที่ได้รับการฝึกอบรมการสลายการชุมนุมจากกระทรวงมหาดไทยและกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม พร้อมทั้งจะกำหนดขั้นตอนการสลายการชุมนุมจากอ่อนไปเข้ม โดยห้ามใช้กระสุนจริง

ขณะที่ การทำหน้าที่ของเจ้าหน้าที่ หากเป็นการป้องกันตัวโดยชอบด้วยกฎหมายจนมีผู้ชุมนุมเสียชีวิตก็ไม่มีความผิด แต่หากเจ้าหน้าที่กระทำโดยทุจริต จับซ้อมจนผู้ชุมนุมเสียชีวิตและบาดเจ็บ ก็เปิดโอกาสให้ญาติหรือผู้เสียหาย สามารถเอาผิดแก่เข้าหน้าที่ดังกล่าว รวมทั้งเรีกร้องค่าเสียหายได้

นายประสพ กล่าวอีกว่า หลังจากมอบกฎหมายทั้งหมดต่อประธานสภาฯเรียบร้อยแล้ว เชื่อว่าก็จะสามารถแก้กฎหมายได้ 3 ช่องทาง คือ 1.โดยสส. จำนวน 20 คน สามารถเสนอแก้ไขต่อประธานสภาฯ แล้วบรรจุเป็นวาระ 2.หากประชาชนสนใจก็สามารถมาขอกฎหมายและไปรวบรวมรายชื่อประชาชน 1 หมื่นรายชื่อ เพื่อเสนอแก้ไขกฎหมายตามช่องทางของรัฐธรรมนูญ 3.รัฐบาลหากสนใจก็นำเข้าครม. และให้สำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกา กลั่นกรองก่อนเสนอสู่การพิจารณาในรัฐสภาต่อไป