เอกชนหนุนมีศาลปกครอง

 ศาลปกครองจัดเสวนาครบรอบ11 ปี ภาคเอกชนเห็นด้วยมีศาลปกครอง

ที่สำนักงานศาลปกครอง ถ.แจ้งวัฒนะ นายหัสวุฒิ วิฑิตวิริยกุล ประธานศาลปกครองสูงสุดได้เป็นประธานกล่าวเปิดงานเสวนาวิชาการ เนื่องในโอกาสครบรอบ 11 ปีศาลปกครอง หัวข้อ โดยมีใจความตอนหนึ่งว่า

ศาลปกครองไทยได้รับการสถาปนาโดยรัฐธรรมนูญปี 2540 เปิดทำการอย่างเป็นทางการวันที่ 9 มี.ค. 2544 ต่อมาแม้เปลี่ยนแปลงรัฐธรรมนูญ ศาลปกครองยังได้การยอมรับให้คงอยู่ประเทศไทยเป็นนิติรัฐการดำเนินการใดๆ ต้องเคารพหลักสำคัญ 3 ประการ หลักการชอบด้วยรัฐธรรมนูญ หลักความชอบด้วยการกระทำหน้าที่ของศาลปกครอง และหลักการตรวจสอบความชอบด้วยกฎหมายของฝ่ายปกครองโดยองค์กรตุลาการ หากเปลี่ยนไปจากนี้กล่าวไม่ได้ว่าประเทศไทยเป็นนิติรัฐ การใช้อำนาจทางปกครองตามกฎหมายเป็นการกระทำที่เกี่ยวข้องกับประชาชนมากที่สุด ซึ่งความเกี่ยวข้องนั้นเป็นลักษณะแทรกแซงละเมิดสิทธิของประชาชนได้

นายหัสวุฒิ กล่าวว่า หากถามว่าประเทศไทยไม่เคยควบคุมการกระทำการปกครอง โดยองค์กรตุลาการเลยหรือ คำตอบคือ มี แต่นับแต่อดีตพบว่าการชี้ขาดปัญหากฎหมายขึ้นอยู่กับปรัชญาการมองกฎหมายของผู้พิพากษา แต่กฎหมายแต่ละสาขามีปรัชญาคิดปัญหาแตกต่างกัน ปัญหาทางปกครองเป็นความขัดแย้งระหว่างฝ่ายปกครองกับเอกชน ภายนอกดูเหมือนว่าคดีปกครองมีสองฝ่ายเหมือนคดีแพ่ง แต่ในความเป็นจริงแล้วไม่เหมือนกัน ผู้พิพากษาต้องตัดสินผลประโยชน์ส่วนรวมเพื่อสาธารณะ เหตุผลดังกล่าวจำเป็นต้องมีองค์กรอีกแห่งเกิดขึ้น

ด้านนายสถิตย์ ลิ่มพงศ์พันธุ์ อดีตปลัดกระทรวงการคลัง กล่าวว่า การใช้กฎหมายโดยศาลปกครองค่อยๆ มีวิวัฒนาการขึ้น ซึ่งความจริงแล้วจุดสำคัญ คือ การตรวจสอบการใช้อำนาจของฝ่ายบริหาร และคุ้มครองสิทธิเสรีภาพทั้งประชาชน ข้าราชการ ให้เป็นไปตามบทบัญญัติทางกฎหมาย เป็นการคานอำนาจ ในระบอบประชาธิปไตย ถ้าไม่มีการตรวจสอบก็ไม่มีการคานอำนาจแต่หลักใหญ่ของกฎหมายปกครอง ไม่มีกฎหมายก็ไม่มีอำนาจ ซึ่งหลักนี้กำลังมีการถกเถียงกันมากในต่างประเทศ เพราะการปกป้องประโยชน์สาธารณะ บางครั้งก็ไม่มีกฎหมายไปรองรับ แต่ของประเทศไทยศาลปกครองยังยึดหลักไม่มีกฎหมาย ไม่มีอำนาจ จึงเป็นความท้าทายว่าจะเชื่อมโยงอย่างไรระหว่างประโยชน์สาธารณะกับความชอบด้วยกฎหมาย ซึ่งบางคนก็มองว่า หากศาลปกครองยังยึดหลักการนั้นก็ตามโลกไม่ทัน

ขณะที่นายพยุงศักดิ์ ชาติสุทธิผล ประธานสภาอุตสาหกรรมแห่งประเทศไทย กล่าวว่า การมีศาลปกครองภาคเอกชนมีความรู้สึกว่ามีที่พึ่ง เพราะในอดีตหากมีปัญหากับภาครัฐยากที่จะหาที่พึ่ง ในฐานะภาคเอกชนขอสนับสนุนให้มีศาลปกครอง แต่การพิจารณาคดีอยากให้คำนึงผลประโยชน์ของผู้ได้เสียทุกฝ่าย เพราะหลายครั้งกลุ่มผลประโยชน์นำเรื่องฟ้องศาลเพื่อหวังเป็นประโยชน์ในการกดดัน ซึ่งอยากให้ศาลระมัดระวัง และการออกคำสั่งคุ้มครองชั่วคราวมองว่ามีผลกระทบกับภาคเอกชนที่ถูกฟ้อง เนื่องจากเมื่อเรื่องใดถูกคุ้มครองชั่วคราวคนถูกร้องเหมือนเป็นผู้แพ้คดีแล้ว เกิดความเสียหายแล้ว เพราะหากท้ายสุดไม่ผิด แต่ความเสียหายจากความล่าช้าเกิดขึ้นแล้ว จะมีแนวทางการเยียวยาอย่างไร เพราะเสียโอกาสการดำเนินธุรกิจ การตัดสินคดีควรคำนึงประโยชน์ประเทศส่วนรวมเป็นหลัก และระวังบางกลุ่มมาฟ้องเพื่อประโยชน์ตัวเอง พร้อมกันนี้อยากให้เร่งพัฒนาตุลาการให้มีความรู้รอบด้านเพิ่มขึ้น เพราะคดีที่ร้องกับศาลปกครองขยายขอบเขตหลายด้าน ถ้าตุลาการมีความเข้าใจการพิจารณาคดีเป็นไปอย่างรวดเร็วราบรื่น

นายสุภาพ คลี่ขจาย ผู้ช่วยรมว.อุตสาหกรรม กล่าวว่า อยากให้ศาลเร่งการพิจารณาคดี โดยเฉพาะเรื่องการแต่งตั้งโยกย้ายที่ไม่เป็นธรรม เพราะบางครั้งกว่าจะตัดสิน ผู้ที่ถูกโยกย้ายอาจไม่ได้รับเยียวยาอย่างทันท่วงที และควรมีการเพิ่มแผนกคดีบริหารงานบุคคลเพื่อมารองรับ ส่วนการยุบศาลปกครองไปเป็นแผนกหนึ่งในศาลฎีกาก็เห็นว่าขนาดแยกออกมายังมีที่ค้างการพิจารณาจำนวน 14,000 คดี หากนำไปรวมกันก็ไม่ใจว่าจะมีปริมาณค้างอีกมากแค่ไหน