วุฒิสภาถอด 'สมชาย' ได้แค่ฝัน

8...ทีมข่าวการเมือง

วุฒิสภาชุดนี้ภายใต้การนำของนายประสพสุข บุญเดช ประธานวุฒิสภา ถือว่าเป็น สว.ชุดแรกในประวัติศาสตร์การเมืองไทยที่กำลังจะได้ใช้อำนาจในการลงมติถอดถอนผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมือง หลังจากที่รัฐธรรมนูญ 2540 และ 2550 ได้มีการให้อำนาจ สว.เกี่ยวกับการดำเนินการเรื่องนี้เอาไว้ แต่ไม่เคยสามารถนำนักการเมืองเข้ามาสู่กระบวนการดังกล่าวได้เลยแม้แต่ครั้งเดียว

ทำให้การประชุมวุฒิสภาในวันที่ 9 มี.ค.นี้ ซึ่งเป็นครั้งแรกของวุฒิสภาที่กำลังจะมีมติถอดถอนนักการเมือง เป็นที่จับตามองว่า นายสมชาย วงศ์สวัสดิ์ อดีตนายกรัฐมนตรี จะถูกวุฒิสภาลงมติถอดถอนหรือไม่ ตามมติของคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ (ป.ป.ช.) จากกรณีสั่งสลายการชุมนุมของกลุ่มพันธมิตรประชาชนเพื่อประชาธิปไตย เมื่อวันที่ 7 ต.ค. 2551

ทั้งนี้ เมื่อดูเงื่อนไขตามรัฐธรรมนูญมาตรา 274 นับว่าเป็นอุปสรรคพอสมควรสำหรับการถอดถอนนายสมชายออกจากตำแหน่ง เพราะว่าการจะถอดถอนต้องมีเสียงไม่น้อยกว่า 3 ใน 5 ของวุฒิสภา หรือ 90 เสียง ถึงจะสามารถถดถอนนายสมชาย และถูกตัดสิทธิในการดำรงตำแหน่งทางการเมืองเป็นเวลา 5 ปี

ประกอบกับสภาพของวุฒิสภาตอนนี้ก็มีการแตกออกกันเป็นหลายก๊วนหลายกลุ่มพอสมควร สะท้อนได้จากการพิจารณาของวุฒิสภาในชั้นแรกเริ่มแล้วว่าจะรับไว้พิจารณาหรือไม่ ปรากฏว่าเสียงในวุฒิสภาแตกออกเป็น 2 ส่วน มีทั้งเห็นด้วยและไม่เห็นด้วย แม้ว่าต่อมาในภายหลังเสียงข้างมากในวุฒิสภาจะให้เดินหน้ากระบวนการถอดถอนนายสมชาย แต่เมื่อเข้าสู่ในทางปฏิบัติแล้วถือว่าเป็นเรื่องหินพอสมควรหากจะให้ที่ประชุมมีเสียง 3 ใน 5 เพื่อถอดถอนนายสมชายได้

โดยตอนนี้ได้เกิดกระบวนการล็อบบี้กันแล้วในหมู่ของ สว.ด้วยกันเอง แบ่งออกเป็นหลักๆ 2 กลุ่มสำคัญ คือ 1.กลุ่ม สว.สรรหา และ 2.กลุ่ม สว.เลือกตั้ง

มองลงไปถึงความเป็นเอกภาพของแต่ละกลุ่มแล้วต้องยอมรับว่าในส่วนของ สว.สรรหาเองก็ไม่ได้มีความเหนียวแน่นมากนัก โดยเฉพาะในกลุ่ม 40 สว. ซึ่งทุกวันนี้ต่างหลบอยู่ในที่ตั้งของตัวเองเสียเป็นส่วนใหญ่ ทำให้เหลือสมาชิกในกลุ่มที่รวมตัวกันทำงานจริงๆ มีเพียงราว 2030 คนเท่านั้น

สว. 2030 คนนี้เป็นกลุ่มที่มีสายสัมพันธ์กับกลุ่มพันธมิตรฯ ส่วนที่เหลือต่างสงวนท่าทีกับการจะให้ความร่วมมือในการลงมติว่าจะถอดถอนนายสมชายหรือไม่ เป็นผลให้เสียงสนับสนุนไม่ค่อยมากเท่าไห่

จากเสียงของ 40 สว. ที่เหลือ 20 คนนี้เอง กลายเป็นผลให้กลุ่ม สว.เลือกตั้ง ซึ่งเป็นกลุ่ม สว.ที่ร่วมเคลื่อนไหวในการแก้ไขรัฐธรรมนูญ 2550 อย่างกลุ่ม 80 สว. นำโดยนายเกชา ศักดิ์สมบูรณ์ สว.ราชบุรี นายประสิทธิ์ โพธสุธน สว.สุพรรณบุรี เข้าไปเจรจาขอเสียงสนับสนุนไม่ให้ลงมติถอดถอนนายสมชายในวันที่ 9 มี.ค.

เหตุผลหลักที่กลุ่ม สว.ส่วนนี้ได้พยายามล็อบบี้ สว.สายกลางมีด้วยกัน 3 ประการที่สำคัญดังนี้

1.นายสมชายได้พ้นจากตำแหน่งไปแล้ว ไม่สามารถถอดถอนได้ตามมาตรา 273 เพราะให้อำนาจถอดถอนเฉพาะบุคคลที่อยู่ในตำแหน่ง ณ วันที่มีการดำเนินการกระบวนการถอดถอนเท่านั้น

2.คดีนี้อยู่ในขั้นตอนของการฟ้องศาลฎีกาแผนกคดีอาญาของผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมือง จึงควรให้มีคำพิพากษาออกมาก่อน สว.ถึงจะสมควรดำเนินการถอดถอน

3.อาจถูกฟ้องกลับได้หากท้ายที่สุดศาลฎีกาฯ มีมติว่านายสมชายไม่มีความผิดจากกรณีการสั่งสลายการชุมนุม

เป็น 3 เหตุผลสำคัญที่ส่งผลให้ สว.สายกลางซึ่งกำลังสงวนท่าทีอยู่ในตอนนี้เริ่มมีแนวคิดคล้อยตามกับ สว.เลือกตั้งมากขึ้น และคาดว่าเมื่อถึงวันที่ 9 มี.ค. จะมีเสียงไม่ลงมติถอดถอนนายสมชายมากกว่า 90 เสียง

แบบนี้เท่ากับว่าความพยายามของ 40 สว.ในการถอดถอนนายสมชายไม่สามารถเป็นจริงได้ เพราะแพ้พลังล็อบบี้ของ สว.เลือกตั้ง ซึ่งมีคอนเนกชันเหนือกว่า ไม่เพียงเท่านี้ การล็อบบี้เพื่ออุ้มนายสมชายของ สว.เลือกตั้งในครั้งนี้ก็จะเกิดอีกครั้งในการถอดถอนนายนพดล ปัทมะ อดีต รมว.ต่างประเทศ จากกรณีปราสาทพระวิหารที่วุฒิสภากำลังพิจารณาถอดถอนในขณะนี้