ยลตามช่อง คืนพาสปอร์ต 'ปึ้ง'ตีความ'แม้ว'ไม่ผิด

โดย...ทีมข่าวการเมือง

การออกหนังสือเดินทางให้ พ.ต.ท.ทักษิณ ชินวัตร อดีตนายกรัฐมนตรี ยังคงเป็นเรื่องร้อนที่เคลื่อนไหวต่อเนื่อง ล่าสุด องอาจ คล้ามไพบูลย์ สส.บัญชีรายชื่อ พรรคประชาธิปัตย์ ตั้งกระทู้ถามสดในสภาผู้แทนราษฎร ถามนายกฯ ถึงความชัดเจนเรื่องนี้

สุรพงษ์ โตวิจักษณ์ชัยกุล รมว.ต่างประเทศ ชี้แจงแทนนายกฯ ว่า ได้ใช้ดุลพินิจในฐานะ รมว.ต่างประเทศ ยกเลิกคำสั่ง ยกเลิกหนังสือเดินทางของ พ.ต.ท.ทักษิณ เป็นไปตามการดำเนินการของรัฐบาลชุดที่แล้วตั้งแต่วันที่ 12 เม.ย. 2552 ซึ่งอาศัยระเบียบของกระทรวงการต่างประเทศว่าด้วยการออกหนังสือเดินทางข้อ 23 (7) ที่เจ้าหน้าที่สามารถยกเลิกหรือเรียกคืนบุคคลใดที่เห็นว่า อาจก่อให้เกิดความเสียหายต่อประเทศไทยและต่างประเทศได้

ทั้งนี้ จากการพิจารณาเห็นว่าการอยู่ต่างประเทศของ พ.ต.ท.ทักษิณ ต่อไปไม่ได้ทำความเสียหายทั้งในและต่างประเทศ จึงขอให้ยกเลิกคำสั่งเรื่องนี้ที่ออกโดยนโยบายของรัฐบาลชุดที่แล้ว สุรพงษ์ ชี้แจงว่า กรณีที่ พ.ต.ท.ทักษิณถูกออกหมายจับ แต่ทำไมถึงได้รับหนังสือเดินทางได้นั้น ทางกรมสนธิสัญญาได้เตรียมข้อมูลมาให้ตอบในเบื้องต้นว่า กรณี พ.ต.ท.ทักษิณไม่เข้าข่ายการจะปฏิเสธการออกหนังสือเดินทางตามระเบียบข้อ 21 (2) เพราะจากที่ได้สอบถามไปยังศาลและเจ้าหน้าที่ตำรวจ ได้รับการชี้แจงว่าแม้จะมีคดีแต่ไม่ได้แจ้งให้ยกเลิกการออกหนังสือเดินทาง

“ศาลแจ้งให้กระทรวงการต่างประเทศทราบข้อเท็จจริงเกี่ยวกับคำพิพากษาในคดีต่างๆ ส่วนตำรวจแจ้งว่าเป็นการออกหมายจับ เนื่องจาก พ.ต.ท.ทักษิณไม่ไปศาลตามนัด ไม่ใช่การออกหมายจับตามคำร้องขอของพนักงานสอบสวนของสำนักงานตำรวจแห่งชาติ และไม่ทราบรายละเอียดและสถานะทางคดีของ พ.ต.ท.ทักษิณ จึงไม่สามารถให้ความเห็นต่อการยกเลิกหนังสือเดินทางได้”

ทั้งนี้ การใช้ระเบียบข้อ 21 (2) ต้องมีองค์ประกอบ 2 ข้อ คือ 1.มีหมายจับ และ 2.ศาล พนักงานฝ่ายปกครองหรือตำรวจ เห็นว่าไม่ควรออกหนังสือเดินทางให้ ซึ่งในกรณีของ พ.ต.ท.ทักษิณ กรมสนธิสัญญาได้พิจารณาอย่างรอบคอบเห็นว่ายังขาดองค์ประกอบข้อ 2

องอาจ ซักถามว่า การระบุว่าศาลไม่ให้ข้อมูลปฏิเสธการออกหนังสือเดินทางนั้นเป็นเรื่องที่ถูกต้อง เพราะเป็นหน้าที่ของกระทรวงการต่างประเทศต้องพิจารณาการชี้แจงเช่นนี้ ยังเป็นการลากข้าราชการกรมสนธิสัญญาเข้ามารับผิดชอบกับเรื่องนี้อีกด้วย อีกทั้งการชี้แจงเป็นการอ้างระเบียบข้อ 21 (2) แต่ไม่พูดถึง (3) ที่ระบุถึงการห้ามไม่ให้ออกนอกประเทศ

สุรพงษ์ ชี้แจงว่า ตามระเบียบข้อ 21 (3) นั้น ทางศาลฎีกาแผนกคดีอาญาของผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมืองแจ้งมาว่า เมื่อวันที่ 28 ก.พ. 2551 มีคำสั่งห้าม พ.ต.ท.ทักษิณเดินทางออกนอกประเทศเว้นแต่จะได้รับอนุญาตจากศาล ซึ่งต่อมาวันที่ 28 ก.ค. พ.ต.ท.ทักษิณยื่นคำร้องขอออกนอกราชอาณาจักร เพื่อไปประเทศญี่ปุ่นและจีน ซึ่งศาลอนุญาตและให้กลับมารายงานตัว 11 ส.ค. 2551

แต่เมื่อครบกำหนดทนายได้มาแจ้งว่า พ.ต.ท.ทักษิณยังไม่เดินทางกลับมา ศาลจึงออกหมายจับ พ.ต.ท.ทักษิณด้วยข้อเท็จจริงข้างต้น จึงไม่น่าเป็นข้อเท็จจริงที่ศาลหรือเจ้าพนักงานสั่งห้ามไม่ให้ พ.ต.ท.ทักษิณเดินทางออกนอกราชอาณาจักร ตามนัยข้อที่ 21 (3) เนื่องจากศาลได้มีคำสั่งให้เดินทางออกนอกราชอาณาจักรได้ชั่วคราว ประกอบกับ พ.ต.ท.ทักษิณไม่ได้อยู่ในประเทศไทยแล้ว