สร้างมาตรฐาน

ถึงตอนนี้กรมสรรพากรซึ่งมีหน้าที่จัดเก็บภาษีของบุคคล และนิติบุคคลผู้มีเงินได้มาใช้เพื่อการพัฒนาประเทศ

จำเป็นอย่างยิ่งที่จะต้องศึกษาคำตัดสินของศาลอุทธรณ์ ในคดีอำพรางหุ้นเพื่อเลี่ยงภาษีจำนวน 546 ล้านบาท ที่ศาลพิพากษายกฟ้องคุณหญิงพจมาน ณ ป้อมเพชร นางกาญจนาภา หงษ์เหิน และพิพากษาจำคุกนายบรรณพจน์ ดามาพงศ์ พี่ชายต่างมารดาของคุณหญิงพจมานเป็นเวลา 2 ปี ปรับ 1 แสนบาท แต่ให้รอลงอาญา เพื่อเร่งสร้างมาตรฐานและบรรทัดฐานการปฏิบัติงานให้มีความชัดเจนออกมา

เนื่องเพราะในคำตัดสินนั้น ได้สะท้อนช่องโหว่ในการทำงานของหน่วยงานจัดเก็บรายได้ของรัฐ ที่ต้องมีการปรับปรุงเพื่อเพิ่มประสิทธิภาพในหลายๆ ด้าน

ประการแรก การที่ศาลมีคำตัดสินว่า การที่เจ้าพนักงานประเมินภาษีเชิญนายบรรณพจน์มาสอบถามข้อเท็จจริงหลังจากได้ยื่นแบบแสดงรายการเสียภาษีไปแล้วกว่า 3 ปี โดยไม่ได้ออกหมายเรียก และไม่ได้รับอนุมัติจากอธิบดีกรมสรรพากรนั้น ไม่เป็นไปตามขั้นตอนประมวลรัษฎากร ถือเป็นการไต่สวนโดยไม่ชอบ

ประการต่อมา การที่ศาลตัดสินให้นายบรรณพจน์มีความผิดฐานเลี่ยงภาษีจริง เพราะเห็นว่าการที่จำเลยยกคำพิพากษาศาลฎีกาที่ยึดทรัพย์มาอ้างว่า หุ้นที่ได้รับนั้นเป็นของ พ.ต.ท.ทักษิณ ชินวัตร แต่ศาลเห็นว่า ขณะเกิดเหตุจำเลยเป็นเจ้าของหุ้น จึงต้องพิจารณาว่า ต้องเสียภาษีหรือไม่เพียงสถานเดียวเท่านั้น

ประการสุดท้าย ศาลอุทธรณ์เห็นว่า ประมวลรัษฎากรนั้นเป็นเพียงกฎหมายที่มีเจตนาเพื่อให้การจัดเก็บภาษีเป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพ ความผิดอาญาที่ตราไว้จึงเป็นมาตรการเสริมเท่านั้น อีกทั้งนายบรรณพจน์ ยังเป็นเพียงนักธุรกิจ ไม่ใช่ผู้มีอำนาจหรือผู้มีอิทธิพล เมื่อถูกตรวจสอบก็ยอมรับ อีกทั้งยังสร้างคุณงามความดีให้กับสังคม บริจาคเงินจำนวนมากให้มูลนิธิไทยคมเพื่อส่งเสริมการศึกษา จึงควรลงโทษสถานเบาเพื่อให้หลาบจำ

ดังนั้น หากยึดเอามาตรฐานจากคำตัดสินในคดีนี้เป็นบรรทัดฐานในการทำงาน กรมสรรพากรจะต้องหาทางปิดช่องโหว่จากการฉกฉวยโอกาสของนักธุรกิจ บุคคล คณะบุคคลที่รู้จักการบริหารวางแผนภาษี

ในทางกลับกันทุกองคาพยพของกรมสรรพากรก็ต้องแสวงหาโอกาสจากคำพิพากษาในบางประเด็นมาปรับใช้ในการต่อสู้ข้อพิพาทภาษีกับบุคคลธรรมดาและนิติบุคคล เพื่อสร้างรายได้แก่ประเทศชาติในวิถีธรรมที่ควรจะเป็น

ขณะเดียวกันกรมสรรพากรก็ต้องพยายามหามาตรการรักษาผลประโยชน์ของคนไทยทุกคน ก่อนที่ความเสียหายจะขยายวงลุกลามหนักไปยิ่งกว่านี้

สรรพากรต้องเรียนรู้ที่จะใช้วิกฤตให้เป็นโอกาสในการทำงาน