ตลาดทุนชงตั้งหน่วยงานพิเศษสอบจ่ายใต้โต๊ะ

องค์กรตลาดทุนจับมือปราบปรามคอร์รัปชัน เสนอรัฐตั้งหน่วยงานพิเศษตรวจสอบบริษัทจ่ายเงินใต้โต๊ะ

นายธีระชัย ภูวนาถนรานุบาล เลขาธิการสำนักงานคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ (ก.ล.ต.) เปิดเผยภายหลังการสัมมนาเชิงปฏิบัติการร่วมกับองค์กรสำคัญในตลาดการเงิน เพื่อแลกเปลี่ยนมุมมอง ความต้องการของภาคธุรกิจตลาดทุน เพื่อปรับปรุงแผนพัฒนาตลาดทุนไทยฉบับปัจจุบันให้สมบูรณ์ขึ้น ว่า ก.ล.ต.และสภาธุรกิจตลาดทุนไทยมีมติให้มีการใช้เครื่องมือและกลไกตลาดทุนเพื่อเปิดโปงและป้องกันการทุจริตคอร์รัปชัน สร้างระบบธรรมาภิบาลที่ดีรองรับการแข่งขันที่เปิดเสรี

นายธีระชัย กล่าวว่า การจัดตั้งองค์กรขึ้นมาทำหน้าที่นี้ หรือมอบหน้าที่ให้ ก.ล.ต. สำหรับแนวทางปฏิบัติ คือ การเพิ่มกระบวนการตรวจสอบโดยเน้นไปที่ผู้จ่ายเงินเพื่อการคอร์รัปชันมากขึ้น ต่างจากเดิมที่จะมุ่งไปที่ผู้รับเงินเท่านั้น

ทั้งนี้ ในเบื้องต้นได้มีการร่วมกันคิดถึงมาตรการที่จะใช้เพื่อจูงใจ และมาตรการกำกับควบคู่กัน ในส่วนของมาตรการจูงใจอาจร่วมกันกำหนด CSR AntiCorruption Guideline เพื่อเป็นแนวทางปฏิบัติของบริษัทต่างๆ ทั้งในตลาดและนอกตลาด ใช้สำหรับป้องปรามคอร์รัปชัน ซึ่งจะกำหนดว่าหากบริษัทใดประกาศเข้าร่วมทำตามแนวทาง ก็จะต้องไม่เป็นผู้จ่ายเงินคอร์รัปชัน และจะต้องเรียกร้องให้ผู้ขายสินค้าและบริการให้บริษัทประกาศทำตามแนวทางเดียวกัน รวมถึงบริษัทที่เป็นคู่สัญญาของรัฐก็ต้องประกาศทำตามแนวทางนี้ด้วย

“ในส่วนของบริษัทจัดการลงทุนจะต้องให้ความสำคัญกับมาตรการนี้ด้วย โดยอาจจะจัดให้มีกองทุนรวมที่ลงทุนเฉพาะในหลักทรัพย์ของบริษัทที่ประกาศเข้าร่วม CSR AntiCorruption Guideline ซึ่งจะช่วยให้เกิดความโปร่งใสยิ่งขึ้น” นายธีระชัย กล่าว

ด้านมาตรการกำกับและตรวจสอบนั้น ควรศึกษาแนวทางให้มีการออกกฎหมายลักษณะเดียวกับของสหรัฐและอังกฤษ เพื่อกำหนดให้ผู้สอบบัญชีแสดงรายการที่น่าสงสัยแยกออกมา พร้อมทั้งจัดตั้งหน่วยงานสุ่มตรวจสอบการจ่ายเงินของบริษัทต่างๆ ที่จ่ายในรูปแบบเงินสด

นายธีระชัย กล่าวว่า ควรเน้นเฉพาะบริษัทขนาดใหญ่ เช่น มีรายได้เกินกว่า 200 ล้านบาท หรือเฉพาะที่เป็นเงินก้อนใหญ่เกิน 10% ของแต่ละโครงการ และเกินกว่า 10 ล้านบาท เป็นต้น

นอกจากนี้ ผู้เข้าร่วมสัมมนายังมีข้อเสนออื่นๆ เพื่อพัฒนาตลาดทุน ได้แก่ การเร่งพัฒนาเครื่องมืออนุพันธ์ใหม่ที่จำเป็นต่อการบริหารความเสี่ยงของภาคธุรกิจ ทั้งความเสี่ยงจากราคาน้ำมัน อัตราแลกเปลี่ยน และราคาสินค้าเกษตร พร้อมทั้งควรส่งเสริมให้มีการจัดตั้งกองทุนรวมโครงสร้างพื้นฐาน และสนับสนุนให้ประชาชนเข้าร่วมลงทุน รองรับการพัฒนาประเทศ และลดภาระรัฐบาล รวมถึงควรจะลดอุปสรรคด้านการระดมทุน โดยเฉพาะส่งเสริมช่องทางระดมทุนของกิจการขนาดกลางและขนาดเล็กด้วย