"ราเมศ" โพสต์ ข้อกฎหมายเบื้องต้น กรณี ส่งร่างพรบ.งบฯ63 ให้ศาลรธน.วินิจฉัย

โฆษกปชป. โพสต์ ข้อกฎหมายเบื้องต้น กรณี ส่งร่างพรบ.งบฯ63 ให้ศาลรัฐธรรมนูญวินิจฉัย

เมื่อวันที่ 25 ม.ค. นายราเมศ รัตนะเชวง โฆษกพรรคประชาธิปัตย์ โพสต์เฟซบุ๊ก ระบุว่า ข้อกฎหมายเบื้องต้นกรณีการส่งร่างพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 ให้ศาลรัฐธรรมนูญวินิจฉัย

1.ร่างพระราชบัญญัติงบประมาณ ลำดับชั้นกฎหมายคือร่างกฎหมายที่อยู่ในลำดับชั้น พระราชบัญญัติ แต่เป็นร่างกฏหมายที่มีความสำคัญมากเพราะเป็นกฎหมายเกี่ยวกับการเงิน คือ เรื่องงบประมาณรายจ่ายของประเทศทั้งหมดไม่ว่าจะเป็นงบประจำหรืองบลงทุนต่างๆทั้งหมด

2. ร่างพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 ขณะนี้ถือว่าได้ผ่านการพิจารณาของรัฐสภาตามหลักรัฐธรรมนูญในเรื่องกรอบระยะเวลาเรียบร้อยแล้ว คือ
-สภาผู้แทนราษฎรพิจารณาอยู่ในกรอบเวลา 105 วัน
-วุฒิสภาพิจารณาอยู่ในกรอบเวลา 20 วัน
มีความสมบูรณ์ตามมาตรา 143 ในเรื่องกรอบระยะเวลา

3.เมื่อเป็นร่างพระราชบัญญัติและผ่านการพิจารณาของรัฐสภาแล้วก่อนส่งร่างพระราชบัญญัติให้นายกรัฐมนตรีนำขึ้นทูลเกล้า ประธานสภาผู้แทนราษฎรต้องชะลอไว้ 3 วันเพื่อเปิดโอกาสให้สมาชิกรัฐสภาแล้วแต่กรณีว่าจะเป็น ส.ส.หรือ ส.ว.หรือรวมกันไม่น้อยกว่า 1ใน 10 เห็นว่า

-ร่างพระราชบัญญัติดังกล่าวมีข้อความขัดหรือแย้งต่อรัฐธรรมนูญหรือ
-ตราขึ้นโดยไม่ถูกต้องตามบทบัญญัติแห่งรัฐธรรมนูญ
ก็ให้เสนอเรื่องดังกล่าวต่อประธานสภาผู้แทนราษฎรเพื่อยื่นต่อศาลรัฐธรรมนูญให้มีการพิจารณาวินิจฉัย

4.ร่างพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 เมื่อมี ส.ส.กดบัตรแทนกันก็จะผิดไปจากเจตนารมณ์ของรัฐธรรมนูญที่สมาชิกหนึ่งคนย่อมมีเสียงหนึ่งในการออกเสียงลงคะแนน

ประเด็นข้อพิพาทในเรื่องนี้คือกระบวนการตราพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 ชอบด้วยรัฐธรรมนูญหรือไม่
ส.ส.ก็เข้าชื่อกันยื่นคำร้องตามมาตรา 148 ต่อประธานสภาผู้แทนราษฎร

ประธานสภาก็ต้องส่งคำร้องไปยังศาลรัฐธรรมนูญเพื่อทำการวินิจฉัยว่าการกดบัตรแทนกันนำไปสู่กระบวนการตราที่ชอบด้วยรัฐธรรมนูญหรือไม่

ในระหว่างการพิจารณาวินิจฉัยของศาลรัฐธรรมนูญนายกรัฐมนตรีก็จะนำร่างพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายปีงบประมาณ พ.ศ.2563 นำขึ้นทูลเกล้าไม่ได้

ที่มีหลายคนบอกว่าศาลรัฐธรรมนูญต้องพิจารณาให้เสร็จภายใน 15 วัน เป็นการยกข้อกฎหมายที่ผิดไปจากรัฐธรรมนูญ

เพราะข้อเท็จจริงเรื่องนี้เป็นไปตามหลักมาตรา 148 ของรัฐธรรมนูญที่ไม่ได้กำหนดกรอบระยะเวลาการพิจารณาของศาลรัฐธรรมนูญไว้ แต่เชื่อว่าศาลรัฐธรรมนูญจะพิจารณาให้โดยเร็วเพราะเป็นเรื่องสำคัญ

ที่หลายคนอ้างเรื่องกำหนดกรอบระยะเวลา 15 วันให้ศาลรัฐธรรมนูญวินิจฉัย ความจริงคือมาตรา 144 ที่อยู่ในช่วงระหว่างพิจารณางบประมาณหากมี ส.ส.หรือ ส.ว.กระทำการเสนอ การแปรญัตติ มีส่วนไม่ว่าโดยทางตรงหรือทางอ้อมในการใช้งบประมาณจะกระทำมิได้
ส.ส.หรือ ส.ว.เขาชื่อกันเป็นจำนวน 1ใน 10 ร้องต่อศาลรัฐธรรมนูญได้โดยตรงไม่ต้องผ่านประธานสภา กรณีนี้กำหนดให้ศาลรัฐธรรมนูญพิจารณาให้แล้วเสร็จภายใน 15 วัน

เมื่อร่างพระราชบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณปี พ.ศ. 2563 ขณะนี้อยู่ในระหว่างพิจารณาวินิจฉัยของศาลรัฐธรรมนูญ ทุกฝ่ายก็ต้องรอผลการวินิจฉัยของศาล ว่าจะตกไปทั้งฉบับ หรือเฉพาะมาตราใดมาตราหนึ่ง แล้วกำหนดวิธีการอย่างไรเป็นดุลพินิจของศาล เพราะนั้นคือกระบวนการตรวจสอบถ่วงดุลโดยอำนาจตุลาการที่ทุกฝ่ายต้องน้อมรับ