บรรทัดฐานที่ กสทช. สร้างไว้ กับการยืดอายุสัมปทาน

โดย...นายบรอดแบนด์

เมื่อ 2 สัปดาห์ก่อน สำนักงานคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) ได้มีมติอนุมัติร่างประกาศเยียวยาผู้บริโภคโดยการยืดอายุสัญญาสัมปทานคลื่น 1800 ของทรูมูฟและดีพีซีออกไปอีก 1 ปี ประเด็นดังกล่าว กสทช. ได้หยิบยกเรื่องป้องกันไม่ให้ซิมดับมาเป็นเหตุผลและยังมีอีกหลายปัจจัย อาทิ มีเรื่องให้ต้องคิดต้องทำมากมายจนไม่สามารถดำเนินการประมูลคลื่นความถี่ได้ทันเวลา และไม่สามารถโอนย้ายลูกค้ารวมกว่า 18 ล้านราย เพื่อไปยังผู้ให้บริการอื่นๆ ก่อนสัญญาจะหมด

สรุปแล้ว ถ้าสัญญาสัมปทานหมด ซิมจะดับ ผู้บริโภคจะเดือดร้อน กสทช. ยอมให้เกิดขึ้นไม่ได้

ถ้ามาวิเคราะห์เรื่องนี้ทีละประเด็น จะเห็นได้ชัดว่า แท้จริงแล้ว กสทช. ไม่ต้องทำอะไรเลย แค่สั่งทรูมูฟและดีพีซีตั้งแต่ปีที่แล้ว หรือต้นปีที่ผ่านมาก็ได้ว่า ให้รีบโอนย้ายลูกค้าทั้งหมดไปผู้ให้บริการอื่น อันได้แก่ ทรูมูฟเอช ดีแทค และเอไอเอส ให้ทันก่อนหมดสัญญาสัมปทาน แค่นี้เรื่องก็จบ เพราะหน้าที่ป้องกันซิมดับไม่ใช่ของ กสทช. และ กสทช.ไม่ต้องป้องกันซิมดับ หากสามารถดำเนินการโอนย้ายผู้ใช้บริการได้หมดก่อนวันที่ 15 ก.ย. 2556

ส่วนเรื่องที่ว่าดำเนินการเรื่องอื่นอยู่ทำให้จัดสรรประมูลคลื่นความถี่ 1800 ใหม่ไม่ทันนั้น แท้จริงมีคณะทำงานที่ศึกษาการจัดสรรคลื่นความถี่ไปแล้วตั้งแต่ปีก่อน มีการรายงานผลการศึกษาให้ กสทช. รับทราบตั้งแต่ต้นปีที่ผ่านมา แต่ไม่มีการดำเนินการอย่างหนึ่งอย่างใด จนกระทั่งวันนี้ถ้าถามเหตุผลก็คงต้องบอกว่าไม่รู้จริงๆ ว่าอะไรทำให้ กสทช. ไม่เริ่มดำเนินการ

สิ่งที่ตามมาหลังประกาศใช้ร่างฉบับดังกล่าว คือ เรื่องนี้จะกลายเป็นบรรทัดฐานไปยังสัญญาสัมปทานอื่นๆ ในอนาคต นั่นคือ คลื่น 900 คลื่น 850 และคลื่น 1800 ของดีแทค (และอาจรวมถึงคลื่น 2100 ในอีก 15 ปีข้างหน้า) เมื่อสัญญาหรือใบอนุญาตหมดอายุ จะมีเวลาเยียวยาอีก 1 ปี ในการโอนย้ายลูกค้าไปให้ผู้ให้บริการรายอื่น แทนที่จะวางแผนทำกันก่อนหมด ก็รอให้หมดสัญญาก่อนแล้วค่อยทำ

นี่คือองค์กรอิสระที่ถูกสร้างขึ้นมาบนพื้นฐานของความหวาดระแวงและความกลัว จนกลายเป็นองค์กรที่มีอำนาจเบ็ดเสร็จในตัวเอง สามารถใช้วิจารณญาณในการตัดสินใจได้อย่างเต็มที่ การรับฟังความคิดเห็นสาธารณะ หรือการจัดทำประชาพิจารณ์ จึงเป็นเพียงกระบวนการทางกฎหมายเท่านั้น

สุดท้าย ขอแสดงความเคารพต่อ 2 เสียงข้างน้อย กสทช. สุภิญญา กลางณรงค์ และ กสทช. ประวิทย์ ลี่สถาพรวงศา ที่ยืนหยัดเป็นฝ่ายค้านตั้งแต่ต้นจนจบ