มะกัน-อียูลุยงัด'ยาแรง' หวังหนีหล่มวิกฤตศก.

โดย...ทีมข่าวต่างประเทศ

สัปดาห์ที่ผ่านมา นับเป็นสัปดาห์ที่เต็มไปด้วยข่าวดีทางเศรษฐกิจทั้งจากสหรัฐและฝั่งยุโรป ภายหลังจากธนาคารกลางสหรัฐ (เฟด) ประกาศใช้มาตรการผ่อนปรนทางการเงินเชิงปริมาณ (คิวอี) เป็นครั้งที่ 3 โดยจะใช้เงิน 4 หมื่นล้านเหรียญสหรัฐ (ราว 1.24 ล้านล้านบาท) เข้าซื้อตราสารหนี้ที่ใช้อสังหาริมทรัพย์ค้ำประกัน (เอ็มบีเอส) ทุกๆ เดือนไปจนกว่าจะเห็นการฟื้นตัวที่ดีพอในตลาดการจ้างงานสหรัฐ ควบคู่ไปกับการขยายเวลาตรึงอัตราดอกเบี้ยต่ำสุดที่ระดับ 0-0.25% ต่อไปอีกอย่างน้อยจนถึงปี 2558 เพื่อกระตุ้นการเติบโตทางเศรษฐกิจของสหรัฐที่ซบเซาอย่างหนัก

อย่างไรก็ตาม นักวิเคราะห์บางฝ่ายมองว่า มาตรการซื้อสินทรัพย์ครั้งนี้อาจไม่ช่วยเศรษฐกิจเท่าใดนัก เนื่องจากอัตราดอกเบี้ยของสหรัฐอยู่ในระดับต่ำมากอยู่แล้ว และยังอาจส่งผลให้เกิดปัญหาเงินเฟ้อในภายหลัง ตลอดจนอาจต้องใช้เวลาเข้าซื้อนานถึง 3 ปี ด้วยเงินสูงถึง 1-1.7 ล้านล้านเหรียญสหรัฐ (ราว 31-52.7 ล้านบ้านบาท) จนกว่าอัตราว่างงานในประเทศปรับตัวลดลงจากในปัจจุบันที่เหนือ 8%

ภายหลังจากการประกาศของเฟด หลายประเทศทั่วโลกเริ่มออกมาตรการรับมือผลกระทบของคิวอี 3 อย่างต่อเนื่อง ล่าสุด จุนอาซูมิ รัฐมนตรีคลังของญี่ปุ่น ส่งสัญญาณอาจเข้าแทรกแซงค่าเงินเยนครั้งใหม่ในการประชุมครั้งต่อไปวันที่ 18-19 ก.ย.นี้

ขณะเดียวกัน บรรยากาศความตึงเครียดทางเศรษฐกิจในภูมิภาคยุโรปเริ่มผ่อนคลายขึ้น ภายหลังศาลรัฐธรรมนูญเยอรมนีมีคำตัดสินว่า การลงนามให้สัตยาบันการอุดหนุนเงินเข้าสู่กองทุนกลไกรักษาเสถียรภาพยุโรป (อีเอสเอ็ม) และข้อตกลงด้านวินัยการคลัง (ฟิสคัล แพกต์) ไม่เป็นสิ่งที่ขัดแย้งกับบทบัญญัติรัฐธรรมนูญของประเทศ เปิดทางให้ประธานาธิบดีเยอรมนีสามารถลงนามรับรองให้มีผลบังคับใช้ได้ หลังจากที่ก่อนหน้านี้ถูกฟ้องคัดค้าน โดยนักการเมืองบางกลุ่มในประเทศที่เกรงว่าจะสร้างภาระหนี้สิน และการสูญเสียอำนาจอธิปไตยของประเทศไปให้สหภาพยุโรป (อียู)

อย่างไรก็ตาม คำตัดสินดังกล่าวได้มีการตั้งเงื่อนไขไว้ว่า การส่งเงินอุดหนุนเข้าสู่กองทุนอีเอสเอ็มจะทำได้ไม่เกิน 1.9 แสนล้านยูโร (ราว 7.6 ล้านล้านบาท) หรือในสัดส่วนที่ 27% ของทั้งกองทุน ที่เยอรมนีได้ตกลงไว้ก่อนหน้านี้แล้ว

นอกจากนี้ ถ้าหากรัฐบาลต้องการส่งเงินเข้าไปอุดหนุนในกองทุนดังกล่าวเพิ่มจากที่กำหนดไว้ หรือมีกิจกรรมใดๆ เกี่ยวข้องกับกองทุนดังกล่าวจะต้องขอความเห็นชอบจากรัฐสภาก่อน

ทั้งนี้ คำตัดสินที่ออกมาถือเป็นสัญญาณบวกและสร้างความโล่งอกแก่นักลงทุนในตลาดทั่วโลก เนื่องจากคำตัดสินนี้จะเปิดทางให้เยอรมนีสามารถอุดหนุนเงินเข้าสู่กองทุนได้ และจะเป็นกองทุนอีเอสเอ็มมูลค่า 5 แสนล้านยูโร (ราว 20 ล้านล้านบาท) ซึ่งเป็นกองทุนเงินที่ตั้งขึ้นมาเพื่อรับมือกับวิกฤตหนี้ยูโรโซน และจะเข้ามาแทนที่กองทุนรักษาเสถียรภาพการเงินยุโรป (อีเอฟเอสเอฟ) ที่จะหมดอายุในเร็วๆ นี้ โดยปัจจุบันยังไม่มีผลใช้บังคับ เพราะต้องรอให้เยอรมนีประเทศที่ให้เงินอุดหนุนรายสำคัญลงนามอนุมัติและให้สัตยาบันก่อน

นอกจากนี้ กองทุนดังกล่าวยังเตรียมนำไปใช้ซื้อพันธบัตรในประเทศที่ประสบปัญหาไม่สามารถเข้าถึงแหล่งเงินกู้จากในตลาดได้ อาทิ สเปนและอิตาลี โดยธนาคารกลางยุโรป (อีซีบี) เป็นผู้ดำเนินการ

ส่วนข้อตกลงวินัยการคลัง ซึ่งได้รับการลงนามเห็นชอบจากสมาชิกเกือบทั้งหมดอียู ยกเว้นอังกฤษกับสาธารณรัฐเช็ก มีขึ้นเพื่อจำกัดการขาดดุลงบประมาณและการก่อหนี้ในอนาคต โดยแต่ละประเทศจะต้องจำกัดการใช้งบประมาณขาดดุลต่อปีได้ไม่เกิน 3% ของจีดีพี โดยหากเกินกว่าที่กำหนด องค์กรกลางอียูสามารถเข้าแทรกแซงและลงโทษได้ทันที ยกเว้นได้รับการอนุมัติจากชาติสมาชิกอื่นด้วยคะแนนเสียงข้างมาก

ก่อนหน้านี้ โจเซ มานูเอล บาร์โรโซ ประธานคณะกรรมาธิการยุโรป (อีซี) เรียกร้องให้อียูปรับเปลี่ยนรูปแบบการรวมตัวไปสู่การเป็น“สหพันธรัฐ” ด้วยการยอมสละอำนาจอธิปไตยให้แก่ส่วนรวมมากขึ้น เพื่อให้สามารถบูรณาการกันได้อย่างสมบูรณ์ และสามารถแก้วิกฤตการณ์หนี้สาธารณะที่ยืดเยื้อมานานหลายปี

นอกจากนี้ ที่ประชุมรัฐมนตรีคลังยูโรโซน เมื่อวันที่ 14 ก.ย. พิจารณาอาจยืดเวลาให้กรีซออกไปอีก เพื่อให้สามารถบรรลุเป้าการตัดลดงบประมาณตามเงื่อนไขขอรับเงินกู้ ทว่าจะไม่มีการให้เงินกู้เพิ่มเติมเป็นรอบ 3

ทางด้าน ฌอง โคลด จุงเกอร์ ประธานกลุ่มรัฐมนตรีคลังยูโรโซน เปิดเผยว่า กองทุนอีเอสเอ็มจะเริ่มดำเนินการเต็มรูปแบบปลายเดือน ต.ค.นี้ หลังจากที่มีการอัดฉีดเงินจากชาติสมาชิกเข้ากองทุน 2 งวดแรกเสร็จแล้ว