จับตาเปิดประชุมสภาพม่า ผ่านกฎหมายเปลี่ยนโฉมเศก.ครั้งสำคัญ

โดย...ทีมข่าวต่างประเทศ

พม่าเปิดประชุมรัฐสภาวาระใหม่วันนี้ เล็งผ่านร่างกฎหมาย 5 ฉบับ บทพิสูจน์ปฏิรูปประเทศครั้งสำคัญ

รัฐสภาพม่าประกาศเปิดประชุมสภาวาระใหม่ในวันที่ 4 ก.ค. เพื่อพิจารณาร่างกฎหมายสำคัญ 5 ฉบับ ได้แก่ 1.กฎหมายการลงทุน 2.กฎหมายเขตเศรษฐกิจพิเศษ 3.กฎหมายตลาดทุน 4.กฎหมายปราบปรามคอร์รัปชัน และ 5.กฎหมายสื่อมวลชน ซึ่งถือเป็นบททดสอบของรัฐสภาพม่าครั้งสำคัญที่ทั่วโลกกำลังจับตามองอย่างใกล้ชิดว่า ร่างกฎหมายเหล่านี้จะได้รับการเห็นชอบจากรัฐสภาพม่าได้สำเร็จหรือไม่

นักวิเคราะห์ต่างวิตกกังวลว่า ร่างกฎหมายบางฉบับอาจไม่ได้รับการเห็นชอบจากรัฐสภาพม่า เพราะถึงแม้ว่าพรรครัฐบาลจะครองเสียงข้างมากในรัฐสภา และมักได้รับเสียงสนับสนุนเพิ่มเติมจากทหาร ซึ่งครองเสียงข้างมากในรัฐสภาอีก 25% ทว่าร่างกฎหมายฉบับใหม่ โดยเฉพาะร่างกฎหมายการลงทุน อาจส่งผลกระทบในทางลบต่อนักลงทุนในประเทศ ซึ่งยังไม่มีความพร้อมหรือศักยภาพในการแข่งขันทางธุรกิจเทียบเท่ากับนักลงทุนต่างชาติ ที่กำลังแห่ทะลักเข้ามาลงทุนในพม่าเพิ่มมากขึ้น

ขิ่นฉ่วย นักธุรกิจคนสำคัญของพม่า ซึ่งดำรงตำแหน่งเป็นสมาชิกวุฒิสภา เปิดเผยว่า ร่างกฎหมายการลงทุนฉบับใหม่ มีความแตกต่างจากกฎหมายฉบับเดิม ตรงเนื้อหาเกี่ยวกับระเบียบข้อบังคับกฎหมายที่ดิน ซึ่งเปิดทางให้นักลงทุนต่างชาติมีสิทธิในการเช่าที่ดินระยะยาวจากทั้งรัฐบาลและเอกชนในเบื้องต้นสูงสุดถึง 50 ปี และสามารถต่อสัญญาเช่าเพิ่มเติมได้อีก 2 ครั้ง ครั้งละ 10 ปีติดต่อกัน ซึ่งเปลี่ยนแปลงจากกฎหมายที่ดินฉบับเดิมที่อนุญาตให้นักลงทุนต่างชาติสามารถเช่าที่ดินของรัฐได้สูงสุดเพียง 30 ปี และสามารถต่อสัญญาได้อีก 2 ครั้ง ครั้งละ 5 ปีเท่านั้น

ร่างกฎหมายฉบับใหม่ สร้างความวิตกกังวลต่อนักลงทุนพม่าเป็นอย่างยิ่ง เนื่องจากมองว่า อาจเปิดทางให้นักลงทุนต่างชาติเข้ามามีอิทธิพลในประเทศมากขึ้น ในขณะที่นักลงทุนในประเทศ ต่างอยู่ในช่วงฟื้นฟูหลังการเปิดประเทศ ส่งผลให้ยังไม่มีความพร้อมหรือศักยภาพในการแข่งขันทางธุรกิจเทียบเท่ากับนักลงทุนต่างชาติ โดยบรรดานักลงทุนในประเทศต่างออกโรงเรียกร้องให้รัฐสภาพม่าเร่งทบทวนร่างกฎหมายลงทุนฉบับใหม่อย่างละเอียดเสียก่อน

ขณะเดียวกัน รัฐสภาเตรียมพิจารณาร่างกฎหมายเขตเศรษฐกิจพิเศษเกี่ยวกับการหาแนวทางการให้สิทธิประโยชน์แก่บริษัทเพิ่มเติมเพื่อส่งเสริมการลงทุนควบคู่ไปกับการพิจารณาร่างกฎหมายกำกับดูแลตลาดทุนแห่งแรกของประเทศอีกด้วย

ก่อนหน้านี้ ตลาดหลักทรัพย์แห่งโตเกียว (ทีเอสอี) ประกาศให้ความช่วยเหลือแก่บริษัทหลักทรัพย์ไดวาในการก่อตั้งตลาดหลักทรัพย์ขึ้นในพม่า ทั้งในด้านการจัดทำกฎระเบียบการซื้อขายและการดูแลระบบคอมพิวเตอร์ ซึ่งร่างกฎหมายดังกล่าวมีความจำเป็นเป็นอย่างมากเพื่อเตรียมพร้อมรับมือกับจำนวนนักลงทุนต่างชาติที่จะเข้ามาลงทุนในประเทศเพิ่มมากขึ้นอย่างรวดเร็ว หลังพม่าเปิดประเทศและสามารถดำเนินการปฏิรูปประเทศเพื่อไปสู่ความเป็นประชาธิปไตยได้เป็นที่น่าพอใจ

นอกจากนี้ ยังมีการเตรียมพิจารณาร่างกฎหมายปราบปรามคอร์รัปชัน ซึ่งถือเป็นร่างกฎหมายสำคัญเพื่อเรียกความเชื่อมั่นจากนานาชาติ เนื่องจากพม่าถือเป็นหนึ่งในประเทศที่มีการคอร์รัปชันมากที่สุดในโลก จากการจัดอันดับขององค์กรเพื่อความโปร่งใสนานาชาติ ชี้ว่า พม่าถูกจัดอันดับอยู่ที่ 180 จากทั้งหมด 183 ประเทศทั่วโลก ซึ่งเป็นอันดับเดียวกับอัฟกานิสถาน

เต็งยุ้นต์ หัวหน้าพรรคประชาธิปไตยแห่งชาติใหม่ (เอ็นเอ็นดี) ซึ่งเป็นผู้ร่างกฎหมายปราบปรามคอร์รัปชัน เปิดเผยว่า กฎหมายดังกล่าวถูกร่างขึ้นโดยอ้างอิงจากกฎหมายลักษณะเดียวกันที่ใช้ในมาเลเซียและสิงคโปร์ ซึ่งเชื่อว่า เมื่อมีการประกาศใช้กฎหมายดังกล่าว จะเปิดทางให้มีการตรวจสอบและชี้แจงที่มาของบัญชีทรัพย์ สินของผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมืองโดยละเอียด ซึ่งจะช่วยแก้ปัญหาคอร์รัปชันในสังคมในพม่าได้อย่างมีประสิทธิภาพมากขึ้น

นอกจากนี้ รัฐสภายังจะพิจารณาร่างกฎหมายสื่อมวลชนฉบับใหม่ ซึ่งเปิดทางให้สื่อมวลชนในประเทศมีเสรีภาพในการนำเสนอข่าวมากยิ่งขึ้น หลังจากที่ก่อนหน้านี้ สื่อทุกแขนงในพม่าถูกทางการควบคุมมาเป็นเวลานาน โดยคาดว่าจะบังคับใช้ในเดือน ก.ย.นี้

หัวหน้าบรรณาธิการข่าวของหนังสือพิมพ์ เดอะ วอยซ์ ของพม่า กล่าวว่า ควรมีการเปิดทางให้มีสื่อมวลชนเข้ามามีส่วนร่วมในการร่างกฎหมายสื่อขึ้นใหม่ เพื่อส่งเสริมบทบาทหน้าที่และปกป้องสิทธิการรายงานข่าวของสื่อมวลชนให้มีความชัดเจนมากขึ้นอีกด้วย

ทั้งนี้ มีรายงานว่า อองซานซูจี เลขา ธิการพรรคสันนิบาตแห่งชาติเพื่อประชาธิปไตย (เอ็นแอลดี) นักเคลื่อนไหวเรียกร้องประชาธิปไตยคนสำคัญของพม่า ประกาศไม่เข้าร่วมการประชุมสภาในครั้งนี้ โดยให้เหตุผลเรื่องปัญหาสุขภาพ