'หมอสรณ' ตีกลับหนังสือให้หยุดปฎิบัติหน้าที่ ปรับวันละ 5 หมื่น

นพ.สรณ บุญใบชัยพฤกษ์ ประธานกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) มอบหมายให้งานเลขานุการประธาน กสทช. เผยแพร่แถลงการณ์เมื่อวันที่ 8 ต.ค.69 คัดค้านมาตรการบังคับทางปกครองของ นายเกียรติพงศ์ อมาตยกุล ประธานคณะกรรมการสรรหากรรมการ กสทช. ที่มีคำสั่งให้ยุติการปฏิบัติหน้าที่ภายใน 7 วัน และกำหนดค่าปรับวันละ 50,000 บาท โดยเห็นว่าคณะกรรมการสรรหาไม่มีอำนาจออกคำสั่งดังกล่าว พร้อมขอให้ระงับมาตรการบังคับทางปกครองและการเรียกเก็บค่าปรับทั้งหมด

นพ.สรณ ให้เหตุผลว่า คณะกรรมการสรรหาเป็นองค์กรเฉพาะกิจที่สิ้นสุดภารกิจตั้งแต่วันที่ 4 ก.ย.64 ซึ่งเป็นวันที่วุฒิสภาให้ความเห็นชอบ ก่อนมีพระบรมราชโองการโปรดเกล้าฯ แต่งตั้งกรรมการ กสทช. ครบทั้ง 7 คน โดยอ้างคำวินิจฉัยศาลรัฐธรรมนูญที่ 25-27/2555 และ 16/2555 ซึ่งวางหลักว่า "เมื่อการดำเนินการสรรหาเสร็จสิ้นแล้ว ภารกิจของคณะกรรมการสรรหาในครั้งนั้นก็สิ้นสุดลง" อีกทั้งรัฐธรรมนูญปี 2560 มาตรา 211 กำหนดให้คำวินิจฉัยศาลรัฐธรรมนูญมีผลผูกพันองค์กรที่เกี่ยวข้อง

นอกจากนี้ ยังเห็นว่า พ.ร.บ.องค์กรจัดสรรคลื่นความถี่ฯ ไม่ได้ให้อำนาจคณะกรรมการสรรหาวินิจฉัยว่าผู้ได้รับพระบรมราชโองการแต่งตั้งเป็นกรรมการ กสทช. กระทำผิดกฎหมายหรือไม่ ตลอดจนไม่มีอำนาจสั่งให้ยุติการปฏิบัติหน้าที่ จึงไม่สามารถนำมาตรการบังคับทางปกครองตาม พ.ร.บ.วิธีปฏิบัติราชการทางปกครองฯ มาใช้ได้

ส่วนสถานะทางคดี นพ.สรณ ระบุว่า ยังอยู่ระหว่างกระบวนการอุทธรณ์ในชั้นศาลปกครองสูงสุด การใช้มาตรการบังคับทางปกครองทั้งที่คดียังไม่ถึงที่สุด จึงเป็นการกระทำที่ไม่เป็นธรรม และสร้างภาระเกินสมควรแก่ผู้ดำรงตำแหน่ง

ขณะเดียวกัน ยังตั้งข้อสงสัยเกี่ยวกับกระบวนการออกหนังสือคำสั่ง เนื่องจากไม่มีรายละเอียดว่าคณะกรรมการสรรหาได้ประชุมและลงมติในเรื่องนี้หรือไม่ หากมีการประชุมเกิดขึ้น จัดขึ้นเมื่อใด ที่ไหน มีองค์ประชุมครบหรือไม่ และกรรมการแต่ละคนมีความเห็นอย่างไร อีกทั้งหนังสือดังกล่าวลงนามโดยนายเกียรติพงศ์เพียงคนเดียว จึงไม่ปรากฏชัดว่ากรรมการรายอื่นได้ร่วมพิจารณาและลงมติด้วยหรือไม่

แถลงการณ์ยังกล่าวถึงนางยุพิน ชลานนท์นิวัฒน์ หนึ่งในกรรมการสรรหา ซึ่งเคยคัดค้านอำนาจและองค์ประกอบของคณะกรรมการสรรหา ไม่เข้าร่วมประชุมจัดทำคำวินิจฉัยที่ 1/2569 และยื่นคำให้การแตกต่างจากกรรมการสรรหารายอื่นในคดีหมายเลขดำที่ 1455/2569 คดีหมายเลขแดงที่ 1590/2569 จึงเห็นว่ามีเหตุให้สงสัยว่าการออกหนังสือคำสั่งครั้งนี้ผ่านกระบวนการประชุมและลงมติโดยชอบหรือไม่

สำหรับค่าปรับวันละ 50,000 บาท นพ.สรณ ห็นว่าหนังสือคำสั่งไม่ได้อธิบายหลักเกณฑ์และวิธีคำนวณอัตราค่าปรับอย่างชัดเจน รวมถึงไม่มีรายละเอียดว่าต้องชำระเงินที่ใด ด้วยวิธีใด และชำระให้แก่ใคร

นพ.สรณ จึงขอให้คณะกรรมการสรรหาจัดส่งรายงานการประชุม เอกสารที่เกี่ยวข้อง และหลักเกณฑ์การกำหนดค่าปรับมาให้ตรวจสอบอย่างครบถ้วน โดยสงวนสิทธิในการดำเนินคดีตามกฎหมายเพื่อปกป้องสิทธิและเกียรติภูมิของตนเองต่อไป

ขณะเดียวกัน นายไตรรัตน์ วิริยะศิริกุล รองเลขาธิการ รักษาการแทนเลขาธิการ กสทช. ระบุว่า เมื่อวันที่ 8 ต.ค.69 สำนักงาน กสทช. จัดเตรียมการประชุมครั้งที่ 25/2569 เวลา 09.30-16.30 น. แต่ประธาน กสทช. ลาประชุม และไม่มีกรรมการเข้าร่วม จึงปิดห้องประชุมเมื่อเวลา 16.30 น.

โดยสำนักงานยืนยันว่าไม่สามารถยกเลิกการประชุมได้เอง ขณะที่สมาคมพนักงานสำนักงาน กสทช. ออกแถลงการณ์เรียกร้องให้กรรมการ กสทช. ทั้ง 7 คน หารือหาข้อยุติความขัดแย้งโดยเร็วและถูกต้องตามกฎหมาย เพื่อให้สำนักงานสามารถจัดประชุมและปฏิบัติหน้าที่ได้ตามปกติ