6 กสทช.เร่งสางวาระค้างสำคัญ ปิดจบภายใน 1 เดือน ย้ำมีอำนาจ

การประชุมคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช.) วาระพิเศษครั้งที่ 1 โดยไม่มี นพ.สรณ บุญใบชัยพฤกษ์ ประธานกสทช. ของกรรมการที่เหลือ 6 คน ได้แก่ พล.อ.ท. ธนพันธุ์ หร่ายเจริญ ,นางสาวพิรงรอง รามสูต, นายศุภัช ศุภชลาศัย ,นายสมภพ ภูริวิกรัยพงศ์,นายต่อพงศ์ เสลานนท์ และ พลตำรวจเอก ณัฐธร เพราะสุนทร ที่ประชุมเลือก กสทช.ศุภัช เป็นประธานที่ประชุม  

รศ.ดร.ศุภัช กล่าวภายหลังการประชุมว่า องค์ประกอบการประชุมครบ และมีการจดบันทึกรายงานการประชุมตามระเบียบ ส่วนการประชุมครั้งนี้ยังไม่ได้เข้าสู่การพิจารณาวาระงานค้าง แต่เป็นวาระบริหารจัดการ เพื่อกำหนดแนวทางการประชุมครั้งต่อไป ทั้งการจัดลำดับวาระ วิธีนำเรื่องเข้าพิจารณา และวันประชุม

สำหรับหลักในการนำวาระเข้าสู่การพิจารณา ที่ประชุมกำหนดไว้ 3 กลุ่ม ได้แก่ เรื่องที่มีกรอบเวลาหรือเส้นตาย เรื่องที่ค้างมานาน และเรื่องที่มีความจำเป็นเร่งด่วน เพื่อจัดลำดับงานที่ค้างอยู่ก่อนเข้าสู่การประชุมเพื่อพิจารณาในครั้งต่อไป

ขณะเดียวกัน ที่ประชุมวางกรอบการประชุมในเดือน ต.ค.ประมาณสัปดาห์ละ 2 วัน และสามารถเพิ่มวันประชุมได้หากยังสะสางงานไม่ทัน โดย รศ.ดร.ศุภัช ประเมินว่า ภายในประมาณ 1 เดือนถึง 5-6 สัปดาห์ น่าจะลดวาระค้างลงได้มาก แม้จะยังไม่สามารถทำให้เหลือศูนย์ทั้งหมด

ส่วนสัปดาห์หน้า ที่ประชุมนัดประชุมในวันที่ 6 ต.ค.69 และวันที่ 8 ต.ค.69 เนื่องจากวันที่ 7 ต.ค.69 กรรมการบางส่วนต้องไปศาลในคดีแพ่งที่ ศ.คลินิก นพ.สรณ บุญใบชัยพฤกษ์ ฟ้องกรรมการ กสทช. 4 คน ขณะที่ผู้ทำหน้าที่ประธานในที่ประชุมจะเลือกเป็นรายครั้งตามระเบียบ การประชุมครั้งถัดไปจึงอาจเป็นกรรมการคนอื่นทำหน้าที่แทน

อย่างไรก็ตาม การประชุม กสทช. นัดพิเศษครั้งนี้มีอุปสรรคตั้งแต่ช่วงเริ่มต้น หลังไม่มีเจ้าหน้าที่เข้ามาทำหน้าที่เลขานุการในที่ประชุม ก่อนกรรมการจะมอบหมายเจ้าหน้าที่ระดับผู้ช่วยเลขาธิการเข้าทำหน้าที่แทน

ขณะเดียวกัน พล.อ.ท.ดร.ธนพันธุ์ ซึ่งเข้าร่วมผ่านระบบออนไลน์ไม่ได้รับลิงก์ของการประชุมชั้น 12 ทำให้กรรมการต้องจัดทำลิงก์ขึ้นเอง และประสบปัญหาการเชื่อมต่อเป็นระยะ ก่อนจะสามารถเข้าร่วมประชุมได้ครบทั้ง 6 คน

ศ.กิตติคุณ ดร.พิรงรอง กล่าวว่า ลิงก์ที่สำนักงานส่งให้ พล.อ.ท.ดร.ธนพันธุ์ กลับเป็นลิงก์ของการประชุมชั้น 2 ขณะที่การประชุมชั้น 12 ไม่มีลิงก์จากสำนักงาน นอกจากนี้ ในช่วงแรกสื่อมวลชนยังไม่ได้รับอนุญาตให้ขึ้นไปเก็บภาพการประชุม แม้กรรมการทั้ง 6 คนอนุญาตให้สื่อขึ้นไปเก็บภาพแล้วก็ตาม

จริงๆ อาจจะต้องพิจารณาว่า จะเปลี่ยนชื่อสำนักงานนี้เป็นสำนักงานประธานกรรมการ หรือว่า จริง ๆ มันชื่อว่าอะไร ชื่อว่าสำนักงานคณะกรรมการกิจการกระจายเสียง กิจการโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ ซึ่งมี 7 คน แล้วท่านก็เห็นชัดเจนว่า 6 คนมีมติร่วมกันที่จะจัดการประชุมให้เป็นไปตามกฎหมาย

สำหรับกรณีที่มีการจัดประชุมอีกวงภายในสำนักงานในวันเดียวกัน ศ.กิตติคุณ ดร.พิรงรอง ตั้งข้อสังเกตว่า ต้องพิจารณาก่อนว่าผู้ที่นัดประชุมอีกวงมีอำนาจหน้าที่ตามกฎหมายหรือไม่ พร้อมกล่าวถึงระเบียบการประชุมที่กำหนดให้สามารถเลือกกรรมการคนหนึ่งทำหน้าที่ประธานในที่ประชุมได้ เมื่อประธานไม่สามารถทำหน้าที่ตามกฎหมาย 

ขณะที่ รศ.ดร.ศุภัช กล่าวว่า กรรมการสามารถนัดการประชุมครั้งต่อไปจากในที่ประชุมตามระเบียบ ก่อนแจ้งสำนักงานให้อำนวยความสะดวก

ศ.กิตติคุณ ดร.พิรงรอง ยังกล่าวถึงสถานการณ์ระหว่างกรรมการ 6 คนกับ ศ.คลินิก นพ.สรณ โดยเห็นว่า กรรมการ 6 คนเป็นเสียงข้างมากขององค์คณะ พร้อมอ้างถึงคำพิพากษา คำบังคับทางปกครอง และคำวินิจฉัยของกรรมการสรรหาที่เธอเห็นว่าเป็นไปในทิศทางเดียวกัน อย่างไรก็ตาม ประเด็นดังกล่าวเป็นความเห็นของ ศ.กิตติคุณ ดร.พิรงรอง ต่อสถานการณ์ที่เกิดขึ้น

ส่วนผลของมติจากการประชุมกรรมการ 6 คน ศ.กิตติคุณ ดร.พิรงรอง กล่าวว่า กรรมการทั้ง 6 คนมีสถานะเป็นกรรมการ กสทช. เช่นเดียวกัน และเห็นว่ามติของคณะกรรมการย่อมมีผลตามอำนาจหน้าที่ ส่วน รศ.ดร.ศุภัช กล่าวว่า สำนักงานมีหน้าที่เป็นฝ่ายธุรการของ กสทช. และต้องดำเนินการตามที่คณะกรรมการมอบหมาย

รศ.ดร.ศุภัช กล่าวว่า หน้าที่ดังกล่าวเป็นหน้าที่ธุรการของ กสทช. ไม่ใช่หน้าที่ที่ขึ้นกับบุคคลใดบุคคลหนึ่งหรือประธาน กสทช. ขณะที่ ศ.กิตติคุณ ดร.พิรงรอง กล่าวถึงกรณีที่สำนักงานไม่ดำเนินการตามที่คณะกรรมการมอบหมายว่า อาจต้องพิจารณากฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการละเว้นการปฏิบัติหน้าที่ ส่วนจะเข้าข่ายความผิดตามมาตรา 157 หรือไม่ ยังต้องตรวจสอบข้อกฎหมายก่อน

รศ.ดร.ศุภัช กล่าวถึงหลักการทำงานของ กสทช. ว่า "ต้องเข้าใจว่า กสทช. เป็นองค์กรกลุ่ม ขีดเส้นใต้ ตำแหน่งของประธานมันคือ First among equals เฉยๆ ทุกคนมีสิทธิ์เท่ากัน เพราะฉะนั้นมันไม่ใช่องค์กรของใครคนใดคนหนึ่งทั้งสิ้น เพราะเราทำงานก็ต้องทำด้วยกัน ตัดสินก็ต้องตัดสินด้วยกัน"

ด้าน นพ.สรณ เปิดเผยว่า หลังปรากฏกระแสข่าวกรณีการนัดหมายประชุมจำนวน 2 วงในวันเดียวกัน ซึ่งมีเวลาทับซ้อนกัน ยืนยันว่าตนไม่ได้มีส่วนเกี่ยวข้อง หรือเข้าไปแทรกแซง การปฏิบัติหน้าที่ในการนัดหมายหรือการจัดประชุมในอีกวงหนึ่งแต่อย่างใด

เนื่องจากได้ยื่นลาการประชุมอย่างเป็นทางการเรียบร้อยแล้วการดำเนินการต่างๆ ของสำนักงานและฝ่ายเลขานุการ จึงเป็นไปตามขั้นตอนการปฏิบัติงานปกติภายใต้กรอบระเบียบและกฎหมาย