กรมการปกครองยกเลิกประมูลบัตรประชาชน 20 ล้านใบ ส่อเค้าไม่โปร่งใส

 

กรมการปกครองประกาศยกเลิกการประกวดราคาซื้อบัตรประจำตัวประชาชน Smart Card จำนวนกว่า 20 ล้านใบ ด้วยวิธี E-bidding

 

หลังมีข้อสังเกตถึงความไม่ชอบมาพากลในการดำเนินการ และเตรียมเปิดประมูลใหม่ด้วยวิธีคัดเลือก

 

โดยให้เวลาผู้ประกอบการจัดเตรียมเอกสารเพียง 7 วัน ซึ่งรวมวันหยุดราชการ ทำให้เกิดคำถามถึงความโปร่งใสและเป็นธรรม

 

แหล่งข่าวที่น่าเชื่อถือเปิดเผยว่า เมื่อวันที่ 15 พฤษภาคม 2568 กรมการปกครองได้ออกประกาศยกเลิกการประกวดราคาจัดซื้อบัตรประจำตัวประชาชนแบบเอนกประสงค์ (Smart Card) จำนวน 20,067,902 ใบ 

 

ซึ่งเดิมกำหนดประกวดราคาด้วยวิธีประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ (E-bidding) โดยให้เหตุผลว่า

 

"มีผู้ยื่นข้อเสนอแต่ไม่ถูกต้องตรงตามเงื่อนไขที่กำหนดไว้ในเอกสารประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์" ตามระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 ข้อ 56 วรรคสอง

 

การยกเลิกครั้งนี้เกิดขึ้นหลังจากที่กรมการปกครองใช้เวลาพิจารณาผลการประมูลนานเกือบ 2 เดือน โดยที่ยังไม่มีการแจ้งรายละเอียดของการยกเลิกให้แก่บริษัทผู้เข้าร่วมประมูลแต่ละรายได้รับทราบอย่างเป็นทางการ

 

ย้อนกลับไป การประกวดราคาดังกล่าวได้มีการประมูลไปเมื่อวันที่ 24 มีนาคม 2568 โดยทุกบริษัทได้นำส่งเอกสารเพิ่มเติมและบัตรตัวอย่างเพื่อทดสอบทางเทคนิคในวันที่ 25 มีนาคม 2568 และผ่านการทดสอบทั้งหมดเมื่อวันพฤหัสบดีที่ 27 มีนาคม 2568

 

 

ข้อสังเกตถึงความไม่ชอบมาพากล

 

แหล่งข่าวตั้งข้อสังเกตว่า การดำเนินการดังกล่าวอาจเข้าข่ายไม่เป็นไปตามระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการจัดซื้อจัดจ้างและการบริหารพัสดุภาครัฐ พ.ศ. 2560 ข้อ 55 (2) วรรคสาม ที่ระบุชัดเจนว่า

 

 "ในกรณีที่ผู้ยื่นข้อเสนอรายใดเสนอเอกสารเทคนิคหรือรายละเอียดคุณลักษณะเฉพาะของพัสดุที่จะซื้อหรือจ้างไม่ครบถ้วนหรือเสนอราคารายละเอียดแตกต่างไปจากเงื่อนไขที่หน่วยงานของรัฐกำหนดไว้ในประกาศ"

 

"และเอกสารประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ ในส่วนที่ไม่ใช่สาระสำคัญฯ และความแตกต่างนั้นไม่มีผลทำให้เกิดการได้เปรียบเสียเปรียบต่อผู้ยื่นข้อเสนอรายอื่น หรือเป็นการผิดพลาดเล็กน้อยให้พิจารณาผ่อนปรนการตัดสิทธิ์ผู้ยื่นข้อเสนอรายนั้น"

 

นอกจากนี้ การออกประกาศยกเลิกประกวดราคายังขัดแย้งกับระเบียบกระทรวงการคลังฯ ข้อ 67 เนื่องจากไม่เข้าเกณฑ์ที่จะยกเลิกการประกวดราคาตามข้อ 67 (1), (2), (3) และ (4) ได้เลย

 

 

เร่งเปิดประมูลใหม่แบบคัดเลือก

 

สิ่งที่น่ากังวลไปกว่านั้นคือ หลังจากยกเลิกการประกวดราคาครั้งแรก กรมการปกครองได้ส่งหนังสือเชิญเลขที่ พิเศษ/2568 ลงวันที่ 28 พฤษภาคม 2568 ให้เสนอราคาแบบคัดเลือก โดยให้เวลาในการจัดทำเอกสารการเสนอราคาเพียง 7 วัน ซึ่งรวมวันหยุดราชการด้วย

 

ยิ่งไปกว่านั้น การกำหนดระยะเวลาส่งมอบบัตรยังมีความกระชั้นชิดอย่างมาก โดยระบุให้ต้องผลิตและส่งมอบบัตรสูงถึง 8.4 ล้านใบภายใน 60 วันหลังจากลงนามในสัญญา และต้องส่งมอบบัตร 2 ล้านใบแรกภายใน 10 วันหลังจากลงนามสัญญา ตาม TOR ข้อที่ 10 (10.1 ถึง 10.6)

 

แหล่งข่าวระบุว่า เงื่อนไขเหล่านี้ผิดวิสัยที่ผู้ประกอบการทั่วไปจะสามารถปฏิบัติตามได้ เพราะเพียงแค่การสั่งซื้อวัตถุดิบ โดยเฉพาะ IC Chip ซึ่งเป็นวัตถุดิบหลักและต้องสั่งซื้อจากต่างประเทศ ก็ไม่สามารถทำได้ทันตามกำหนด หากไม่มีการเตรียมการล่วงหน้า

 

จากการดำเนินการทั้งหมดนี้ จึงมีการคาดการณ์ว่า อาจมีความไม่ชอบมาพากลเกิดขึ้น ซึ่งอาจไม่เป็นประโยชน์ต่อทางราชการ และสร้างความเคลือบแคลงสงสัยต่อเนื่องจากการประมูลครั้งก่อนหน้า