ทอท.เมินยืดดิวตี้ฟรี'อาคม'สั่งแจงผูกขาดชิงเค้กพื้นที่4สนามบิน

"อาคม" สั่งทบทวนการประมูลดิวตี้ฟรี เหตุยกสัญญาให้เอกชนรายเดียว บิ๊ก ทอท. ออกโรงโต้ไม่จำเป็นต้องทำตาม พ.ร.บ.ร่วมทุน

นายอาคม เติมพิทยาไพสิฐ รมว.คมนาคม เปิดเผยว่า ได้มอบหมายให้บริษัท ท่าอากาศยานไทย (ทอท.) ทบทวนการประมูลโครงการพัฒนาพื้นที่เชิงพาณิชย์ และร้านค้าปลอดภาษีอากร (ดิวตี้ฟรี) ภายในท่าอากาศยานสุวรรณภูมิ ท่าอากาศยาน เชียงใหม่ ท่าอากาศยานภูเก็ต และ ท่าอากาศยานหาดใหญ่ ตามที่นายกรัฐมนตรีได้สั่งการ

ทั้งนี้ ในฐานะผู้กำกับดูแล ทอท. เห็นควรให้ชะลอการประมูลทั้งสองสัญญาออกไปก่อน เพื่อรับฟังหน่วยงานที่เกี่ยวข้องและสร้างความโปร่งใส โดยให้คณะกรรมการ ทอท.ไปทบทวนรูปแบบการเปิดให้เอกชนเข้ามาร่วมประกอบกิจการ เพื่อให้มีการแข่งขันอย่างเป็นธรรม นอกจากนี้การกำหนดให้ผู้ชนะรายเดียวสามารถบริหารกิจการได้ทั้ง 4 สนามบินนั้น ทอท.ต้องอธิบายให้สังคมยอมรับถึงเหตุผลและป้องกันการผูกขาดกิจการปลอดภาษีอากรของเอกชนรายใหญ่ในประเทศ

"ทอท.ต้องออกมาชี้แจงให้ได้ว่าการเข้าสู่ขั้นตอนเปิดประมูลแทบจะทันทีเมื่อประกาศ พ.ร.บ.ร่วมทุนในราชกิจจานุเบกษา เมื่อวันที่ 10 มี.ค.ที่ผ่านมานั้น มีความเป็นมาอย่างไร และเหตุใดจึงไม่รอความชัดเจนว่าเป็นโครงการที่ต้องร่วมทุนหรือไม่ แต่ ทอท.กลับตีความไปเองว่า เป็นกิจการภายในที่ไม่เข้าข่าย พ.ร.บ.ร่วมทุน และทำการเปิดประมูลกันเองภายใน" นายอาคม ระบุ

ด้าน นายนิตินัย ศิริสมรรถการ กรรมการผู้อำนวยการใหญ่ ทอท. กล่าวว่า การเปิดประมูลโครงการดิวตี้ฟรีในสนามบินทั้ง 4 แห่ง ไม่เข้าข่าย พ.ร.บ.ร่วมทุนฉบับล่าสุด เนื่องจากกฎหมายมาตรา 7 ระบุว่า กิจการร่วมทุนต้องเป็นธุรกิจด้านอากาศยานและธุรกิจที่เกี่ยวเนื่องซึ่งสนับสนุนให้เกิดธุรกิจอากาศยาน ทอท.มองว่าการพัฒนาพื้นที่เชิงพาณิชย์และดิวตี้ฟรีไม่ใช่กิจการเกี่ยวเนื่องที่สนับสนุนธุรกิจหลัก เพราะต่อให้ไม่มีดิวตี้ ฟรีสนามบินก็ยังสามารถเปิดบริการได้

นอกจากนี้ ผู้อำนวยการสำนักงานคณะกรรมการนโยบายรัฐวิสาหกิจ (สคร.) ได้ส่งหนังสือแสดงความคิดเห็นมาว่า การประมูลพัฒนาพื้นที่สนามบินและร้านค้าดิวตี้ฟรีนั้นให้ดำเนินการไปพลางก่อนได้ในขณะนี้ ส่วนการให้เอกชนรายเดียวบริหารใน 4 สนามบินนั้นไม่ถือเป็นการผูกขาด เพราะเงื่อนไขการประมูลครั้งนี้มีข้อเสนอให้เปิดเสรีเคาน์เตอร์รับสินค้าภายในสนามบิน ทั้ง 4 แห่ง นั่นแปลว่าเอกชนผู้บริหารจะสามารถเปิดห้างขายสินค้าปลอดภาษีได้ในจุดสำคัญทั่วประเทศ อาทิ ภูเก็ต เชียงใหม่ และกรุงเทพฯ

นายนิตินัย กล่าวอีกว่า หลังจากนี้จะเดินหน้าโครงการต่อ เพราะเกรงว่าจะไม่ทันกับผู้ประกอบการเดิมที่จะหมดสัญญาในเดือน ก.ย. 2563 อย่างไรก็ตาม ก่อนนำร่างเอกสารขอบเขตการประกวดราคา (ทีโออาร์) เข้าขั้นตอนประมูลนั้น เคยมีการสอบถามความคิดเห็นจากผู้เกี่ยวข้องมาทั้งหมดแล้ว

"ที่ผ่านมาเชื่อว่า ทอท.เดินหน้าตามกฎหมายและกติกามาโดยตลอด แต่อาจขาดการประชาสัมพันธ์ให้ประชาชนรับทราบ ดังนั้นในวันที่ 18 มี.ค. จะเปิดแถลงข่าวกรณีดังกล่าว" นายนิตินัย กล่าว

ขณะที่ นายประสงค์ พูนธเนศ ปลัดกระทรวงการคลัง ในฐานะประธานคณะกรรมการ ทอท. กล่าวว่า การเปิดประมูลโครงการดิวตี้ฟรีทางฝ่ายบริหารสามารถดำเนินการได้ตามแผน โดยในวันที่ 19 มี.ค.นี้ จะเปิดขายซองให้กับผู้สนใจเข้าประมูล เพราะโครงการนี้ไม่ต้องเข้าเกณฑ์ตาม พ.ร.บ.ร่วมลงทุนในกิจการของรัฐ หรือพีพีพี เนื่องจากตามกฎหมายฉบับนี้ที่มีการแก้ไขล่าสุดกำหนดไว้เฉพาะโครงสร้าง พื้นฐาน 11 ประเภทที่ต้องเข้าข่าย ดังนั้นจึงสามารถประมูลได้ตามแผนที่วางไว้