จิ๊กซอว์ที่หายไป

โดย...ณ กาฬ เลาหะวิไลย

เป็นที่น่าสงสัยมานานแล้ว ทำไมการเปิดสัมปทานปิโตรเลียมรอบใหม่จึงมากด้วยปัญหา

และโดยเฉพาะอย่างยิ่ง แนวคิดการผลักดันให้ตั้งบรรษัทน้ำมันแห่งชาติ ถึงได้ทวีความเข้มแข็งมากขึ้นทุกขณะ แม้ในหลายประเทศทั่วโลก พิสูจน์แล้วว่า การผูกขาดอำนาจในกิจการปิโตรเลียมนำสู่ความล่มสลาย และเกิดการแทรกแซงเพื่อแสวงหาประโยชน์โดยไม่ชอบ

เหตุใดถึงเป็นเช่นนี้ มันเหมือนมีบางสิ่งที่ขาดหาย  สังคมยังไม่รับรู้

แต่ล่าสุด ม.ร.ว.ปรีดิยาธร เทวกุล อดีตรองนายกฯ ก็เป็นผู้ออกมาแถลงให้เห็นจิ๊กซอว์ที่หายไป

นั่นคือ ทหาร เปิดปฏิบัติการพิเศษ หวังจะเข้ามามีอำนาจในสัมปทานปิโตรเลียม ผ่านบรรษัทน้ำมันแห่งชาติ

ม.ร.ว.ปรีดิยาธร บรรยายเหตุการณ์ความประหลาดให้เห็นตั้งแต่ช่วงที่เคยดำรงตำแหน่งรองนายกฯ จนถึงพ้นตำแหน่งไปแล้ว โดยนโยบายตั้งแต่เริ่มแรก ไม่มีการตั้งบรรษัทน้ำมันแห่งชาติ แต่ก็มีเรื่องผลุบเข้า โผล่แทรก มาตลอด

ผู้ผลักดันคือคณะอดีตนายทหาร โดยเฉพาะอย่างยิ่งจากข้อมูลของ ม.ร.ว.ปรีดิยาธร ก็คือ พล.อ.ประยุทธ์ จันทร์โอชา นายกรัฐมนตรี รับรู้รับทราบความเคลื่อนไหวเกี่ยวกับการตั้งบรรษัทน้ำมันแห่งชาติทั้งหมด

และบรรทัดสุดท้ายก็มาถึงคำตอบ ทำไมการตั้งบรรษัทน้ำมันแห่งชาติ แรงดีไม่มีตก

ทั้งหมดก็อยู่ที่บทบัญญัติของร่าง พ.ร.บ.ปิโตรเลียมฉบับใหม่ ที่ระบุว่า ในระยะแรกของบรรษัทน้ำมันแห่งชาติ กรมพลังงานทหาร จะเข้ามาเป็นผู้ดำเนินการทั้งหมด

ภาพทุกอย่างจึงชัดขึ้น ท่ามกลางการโต้แย้ง ถกเหตุผลของการเปิดสัมปทานปิโตรเลียม สุดท้ายก็กลายเป็นว่า ทหาร จะเข้าควบคุมกิจการพลังงาน สัมปทานปิโตรเลียม เกือบจะเบ็ดเสร็จเด็ดขาด

แล้วมันจะเกิดปัญหาอะไร

ตอบง่ายๆ ก็คือสัมปทานปิโตรเลียม มากมายด้วยผลประโยชน์มหาศาล เป็นสิ่งเย้ายวนใจอย่างยิ่งยวด ทั้งจากอำนาจ อิทธิพล และเงิน

วิธีการดีสุดก็คือจะต้องแบ่งแยกอำนาจ สร้างระบบคานดุล อย่าให้อำนาจไปตกอยู่ในมือกิจการใด บริษัทใด หรือองค์กรใดองค์กรหนึ่งเพียงแห่งเดียว

ปิโตรนาส ของมาเลเซีย เป็นตัวอย่างให้เห็น การเป็นองค์กรที่อำนาจการเมืองเข้าไปจัดการ เข้าไปควบคุม ก่อให้เกิดผลข้างเคียงตามมามากมาย

หากสร้างองค์กรที่มีอำนาจผูกขาดสัมปทานปิโตรเลียม บ้านเมืองก็จะเดินซ้ำรอยหลายประเทศ เข้าสู่วังวนที่ยากแก้ไข

โดยเฉพาะทั้งหมด คือความเสี่ยงของอำนาจเมื่อใดที่ เงิน กับ ปืน อยู่ในมือคนกลุ่มเดียว ไม่ฉิบหายก็ต้องฉิบหายแล้ว

ในเมื่อ พล.อ.ประยุทธ์ บอกว่าไม่เห็นด้วยกับบรรษัทน้ำมันแห่งชาติ เป็นเรื่องของสภาฯ รวมถึงกรมพลังงานทหารไม่สามารถเข้าไปดูแลสัมปทานได้ ก็ต้องแสดงออกมาให้ชัดเจนด้วยการกระทำ

กรรมเป็นเครื่องส่อเจตนา ไม่ใช่วาจาที่พูดออกหรอก

ต้องรอให้ประวัติศาสตร์บันทึกถึงพล.อ.ประยุทธ์ว่าเป็นเยี่ยงไร