ที่ดิน สปก.กลิ่นตุตุ

โดย...ณ กาฬ เลาหะวิไลย

ยิ่งสาว ก็ยิ่งพบสิ่งผิดปกติ ในเหตุการณ์ที่ สำนักงานการปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม นำเอาที่ดิน ส.ป.ก.ไปให้เอกชนเช่าตั้งกังหันผลิตไฟฟ้า

หลายปีที่ผ่านมามีการนำเอาที่ดิน ส.ป.ก.ไปให้เช่าอย่างเป็นล่ำเป็นสัน จนกระทั่งเกิดเหตุการฟ้องร้องต่อศาลปกครองว่า 1 ในโครงการกังหันลมทำผิดหลักการของกฎหมายปฏิรูปที่ดิน

สุดท้ายศาลปกครองสูงสุดมีคำสั่งว่า การดำเนินการดังกล่าวไม่สอดคล้องกับกฎหมาย และให้ยุติ เลิกสัญญาเสีย

ทั้งหมดการโยนระเบิดลูกใหญ่ ลงกลางวง แตกกระเจิงทั้ง ส.ป.ก.และบรรดาเอกชนเจ้าของโครงการกังหันลม

งานนี้ถ้าไม่ถอน หรือเลิกสัญญา ส.ป.ก.ก็มีหวังโดนถอนหงอก แต่เลิกสัญญาเอกชนก็ขู่จะฟ้องร้องเรียกค่าเสียหาย

นี่แหละ มันน่าคิด น่าติดตาม ทำไมจู่ๆ ถึงเกิดมหกรรมเอาที่ดิน ส.ป.ก.ไปให้เอกชนเช่าทำกิจกรรมอีแบบนี้

เพราะในหลักการแล้ว กฎหมายปฏิรูปที่ดินเกิดขึ้นเพื่อแก้ปัญหาที่ดินให้กับชาวบ้านที่ยากจน โดยเฉพาะที่เข้าไปบุกรุกทำลายป่า จนกลายเป็นป่าเสื่อมโทรม

รัฐบาลเลยมีความคิดจะเอาที่ดินป่าเสื่อมโทรมมาบริหารจัดการให้กับเกษตรกรมีที่ดินทำกิน โดยจะขาย เปลี่ยนมือไม่ได้

ผู้มีสิทธิจึงเป็นเกษตรกร หรือสถาบันเกษตรกร

เจ้าของธุรกิจ นายทุนชิดซ้ายไปก่อน

ยิ่งเฉพาะเอามาตั้งเสากังหัน ผลิตไฟฟ้า ยิ่งห่างจากหลักการเดิมแปดหมื่นสี่พันโยชน์

แต่ก็นั่นแหละ ทุกอย่างของประเทศนี้มีช่องทางเลี้ยวลด หาทางตีความอย่างที่ต้องการได้เสมอ

อย่างการนำที่ดิน ส.ป.ก.ไปให้ตั้งกังหันลม ก็เป็นอีหรอบนี้ไม่ผิดเพี้ยน

มหกรรมเอาที่ดิน ส.ป.ก.ไปให้เช่า จึงเริ่มต้นจากการเอาหลังพิงฝา ยึดมาตรา 30 พ.ร.บ.ปฏิรูปที่ดินเพื่อเกษตรกรรม ที่มีหลักสำคัญ คือ ที่ดิน ส.ป.ก.นอกจากการจัดสรรที่ดินให้เกษตรกร สถาบันเกษตรกรแล้ว ยังให้อำนาจ ส.ป.ก.จัดสรรที่ดินให้กิจการอื่นเข้าไปใช้หรือทำประโยชน์เพื่อสนับสนุนการปฏิรูปที่ดินได้ด้วย

แต่การดำเนินการทั้งหมด รมว.เกษตรฯ ต้องเป็นผู้ออกประกาศกำหนดกิจการอื่นที่เกี่ยวข้องว่ามีอะไรบ้าง

แรกเริ่มเดิมทีกระทรวงเกษตรฯ ประกาศกำหนดกิจการที่จะมาใช้ที่ดิน ส.ป.ก.ในปี 2533 โดยมีอยู่ 4 ประเภท ซึ่งเกี่ยวพันกับด้านการเกษตรทั้งสิ้น อาทิ กิจการด้านวิชาการเกษตร ด้านการลดต้นทุน ด้านประกันราคาพืชผล ด้านการจำหน่ายผลผลิตการเกษตรหรือการตลาด

แต่ต่อมาในปี 2543 มีการแก้ไขเพิ่มเติมอีก 1 ประเภท ให้ขยายความถึง กิจการที่เกี่ยวกับความเป็นอยู่ของเกษตรกรในด้านเศรษฐกิจและสังคมด้วย

นี่แหละ คือช่องโหว่ที่เป็นก้าวย่างสำคัญเปิดทางนำเอาที่ดิน ส.ป.ก.ไปให้เอกชนเช่าตั้งกังหันลม ด้วยการตีความว่าเป็นกิจการเกี่ยวพันกับความเป็นอยู่ เศรษฐกิจ และสังคมของเกษตรกร

แต่งานนี้ทุกขั้น ทุกตอนที่ทำกัน ต้องบอกว่าไม่ปกติเอาเสียเลย

ความลึกลับซับซ้อนเป็นอย่างไร โปรดติดตามตอนต่อไป