การพัฒนาการค้า ชายแดนไทย-เมียนมา

โดย...วิมล  ปั้นคง

ITD ศึกษาวิจัยเรื่อง “การค้าระหว่างประเทศทางบกด้านตะวันตก” ได้เสนอแนะแนวทางและกลยุทธ์การพัฒนาการค้าระหว่างประเทศทางบก (การค้าชายแดนไทย-เมียนมา) เพื่อส่งเสริมและพัฒนาการค้าระหว่างประเทศทางบกด้านตะวันตกให้มีประสิทธิภาพ ข้อเสนอแนะบางส่วนมีดังต่อไปนี้

1.จัดให้มีการประชุมทวิภาคีร่วมกันทุกปี เพื่อกำหนดนโยบายด้านยุทธศาสตร์การค้าชายแดนและการค้าผ่านแดนร่วมกัน รวมทั้งเพื่อสร้างความสัมพันธ์อันดีระหว่างผู้นำของทั้งสองประเทศ และเพื่อแก้ไขปัญหาและอุปสรรคที่เกิดขึ้นเชิงนโยบายได้อย่างมีประสิทธิภาพ ควรจัดทำแผนพัฒนาการค้าชายแดนและการค้าผ่านแดนร่วมกันในลักษณะของพิมพ์เขียว (Blueprint) ระยะเวลา 5-10 ปี และดำเนินการทบทวนกรอบบันทึกความเข้าใจและความตกลงต่างๆ อย่างต่อเนื่องทุกปี ผู้รับผิดชอบควรเป็นระดับผู้นำรัฐบาลไทยและเมียนมา

2.ปฏิรูปหน่วยงานการค้าชายแดนและการค้าผ่านแดนใหม่ ให้มีหน่วยงานระดับชาติเพียงหน่วยงานเดียว เพื่อลดความซ้ำซ้อนและให้มีความเป็นเอกภาพ หน่วยงานหลักนี้อาจให้สังกัดสำนักนายกรัฐมนตรี

3.ส่งเสริมให้ภาคเอกชนของทั้งสองประเทศ มีบทบาทมากขึ้นในพื้นที่ภายใต้การกำกับของหน่วยงานภาครัฐในพื้นที่และฝ่ายความมั่นคงที่เกี่ยวข้อง

4.จัดหลักสูตรอบรมและดูงาน ด้านภาษีศุลกากรและกฎระเบียบทางการค้า การขนส่งสินค้าข้ามแดนร่วมกันระหว่างเจ้าหน้าที่และนักธุรกิจไทย-เมียนมา โดยสถาบันการศึกษาเป็นหน่วยงานกลางในการจัดอบรมหรือให้สถานที่อบรม

5.จัดตั้งทีมงานกฎหมายร่วมไทย-เมียนมา เพื่อการเรียนรู้และปรับปรุงกฎระเบียบไปสู่ความเป็นสากลมากขึ้น และจัดให้มีข้อตกลงความร่วมมือในการแปลข้อมูลเป็นภาษาอังกฤษ ไทย และเมียนมา หน่วยงานรับผิดชอบ รวมทั้งจัดทำฐานข้อมูลด้านกฎหมายกฎระเบียบทางการค้าใหม่ๆ ให้แก่พ่อค้าชายแดนของทั้งสองประเทศร่วมกันภายใต้ความรับผิดชอบของกระทรวงพาณิชย์ และเร่งรัดกระบวนการแลกเปลี่ยนสัตยาบันอนุสัญญาภาษีซ้อนระหว่างไทยกับเมียนมา

6.ด้านพิธีการศุลกากร (1) เร่งรัดให้มีการใช้พิธีการศุลกากรที่ทันสมัยในพื้นที่เป้าหมายโดยเร็ว (2) เร่งรัดให้มีการจัดตั้งจุด One stop service จุดตรวจปล่อยสินค้าถาวรและลานตรวจสินค้าที่มีมาตรฐาน (3) สนับสนุนการวิจัยและพัฒนาเทคโนโลยีด้านพิธีการศุลกากร (4) สนับสนุนการพัฒนาบุคลากรอย่างเหมาะสม (5) ดำเนินการทำความตกลงเกี่ยวกับกฎระเบียบและพิธีการศุลกากรของทั้งสองประเทศให้เป็นมาตรฐานเดียวกัน และ (6) ปรับเวลาทำการของด่านชายแดนทั้งสองสองประเทศให้เป็นมาตรฐานเดียวกันและควรดำเนินงาน 24 ชั่วโมง หน่วยงานรับผิดชอบที่เกี่ยวข้อง ประกอบด้วย กรมศุลกากร กระทรวงการต่างประเทศ และกระทรวงมหาดไทย