รบในสนามที่ไม่ถนัด

โดย...หงส์แดง [email protected]

ระยะนี้ผมอาจพูดถึงสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) เยอะไปหน่อย ก็อย่าเพิ่งเบื่อกันนะครับ เพราะสิ่งที่ สนช.บางคนบางกลุ่มแสดงออกเป็นอะไรที่รับไม่ได้จริง จึงจำเป็นต้องเตือนและติติงกันบ้าง อย่างน้อยก็หวังให้พื้นที่เล็กๆ ตรงนี้ไปถึงผู้ใหญ่บ้าง

อย่างล่าสุดเมื่อไม่นานมานี้ คณะรักษาความสงบแห่งชาติ (คสช.) และคณะรัฐมนตรี (ครม.) เพิ่งลงมือแก้ไขรัฐธรรมนูญ พ.ศ. 2557 เพื่อเพิ่มจำนวนสมาชิก สนช. จาก 220 คน มาเป็น 250 คน ซึ่งที่ประชุม สนช.ลงมติเห็นชอบแบบไม่มีเงื่อนไข

วิษณุ เครืองาม รองนายกรัฐมนตรี ชี้แจงต่อสภาถึงสาเหตุที่ต้องเพิ่มจำนวนสมาชิก สนช. ว่า “เนื่องจากจำนวน สนช.ที่มีอยู่ขณะนี้ 220 คน อาจไม่เพียงพอต่อการปฏิบัติภารกิจที่มีความสำคัญ เพราะคาดว่าอีก 1 ปี 4 เดือนข้างหน้านี้ จะมีกฎหมายหลั่งไหลเข้าสู่การพิจารณาของ สนช.เป็นกฎหมายตามนโยบาย 100 ฉบับ และกฎหมายที่รัฐธรรมนูญใหม่กำหนดให้ต้องพิจารณาประมาณ 80 ฉบับ ซึ่งมีเนื้อหาสาระและวันเวลาที่จะต้องพิจารณาให้แล้วเสร็จด้วย”

“ดังนั้น จำเป็นต้องใช้บุคลากรมาก มีความหลากหลาย รอบคอบและต้องใช้เวลา บางฉบับต้องออกภายใน 4 เดือน จึงจำเป็นต้องปรับเพิ่มสมาชิก สนช.จำนวนไม่เกิน 250 คน ถือเป็นจำนวนที่พอสมพอควร โดยยึดตามจำนวน สว.ตามรัฐธรรมนูญฉบับใหม่”

เรื่องนี้ผมทั้งเห็นใจและไม่เห็นด้วยเป็นอย่างยิ่ง

ย้อนกลับไปเมื่อปี 2550 หลังจากร่างรัฐธรรมนูญผ่านประชามติ ปรากฏว่าสมาชิก สนช.ที่คณะมนตรีความมั่นคงแห่งชาติ (คมช.) ทยอยลาออกไปเพื่อสมัคร สว.จนส่งผลให้องค์ประชุมของ สนช.มีปัญหาพอสมควร การประชุม สนช.เกือบล่มหลายครั้ง

ด้วยสภาพที่เกิดขึ้นในอดีต คสช.อาจมองเห็นจึงคิดหาทางแก้ไขตั้งแต่เนิ่นๆ เพราะ สนช.ชุดนี้ต้องทำหน้าที่พิจารณาร่าง พ.ร.บ.ประกอบรัฐธรรมนูญ 10 ฉบับ รวมถึงกฎหมายอื่นๆ ที่เกี่ยวกับการปฏิรูปประเทศด้วย

แต่ที่ไม่เห็นด้วยเห็นคงเป็นเหตุผลเรื่องความเหมาะสม ถ้า คสช.ออกแบบให้ สนช.มี 250 คน ตั้งแต่แรกก็คงไม่เป็นปัญหา แต่พอมาเพิ่มจำนวนในภายหลัง ทำให้สงสัยว่าจะเป็นเหตุผลทางการเมืองมากกว่าเหตุผลเรื่องความเหมาะสม

“ต้องแก้รัฐธรรมนูญก่อน ซึ่งการตั้ง สนช.เพิ่ม เพราะบางคนตายลาออกบ้าง ในส่วนของความมั่นคงก็มีกฎหมายที่ต้องทำ อาจจะต้องใช้ทหารเป็นหลัก” พล.อ.ประยุทธ์ ตอบคำถามของนักข่าวเมื่อวันที่ 23 ส.ค.ที่ถามว่า ระยะเวลาการแต่งตั้ง สนช.ให้ครบ 250 คนเมื่อใด

เปิดไต๋กันเห็นๆ เลยว่า สนช.อีก 30 คน ที่กำลังเข้ามาจะเป็นทหารค่อนข้างเยอะ ที่บอกแบบนี้ไม่ได้ต้องการบอกว่าทหารไม่เก่งนะครับ

อย่าลืมว่างานในสภาเป็นเรื่องละเอียดอ่อน กฎหมายที่ออกจากสภาบังคับใช้กับคนทั้งประเทศ ดังนั้นสมาชิก สนช.ที่จะใช้อำนาจอธิปไตยทางนิติบัญญัติแทนประชาชนต้องเป็นผู้รอบรู้ด้านกฎหมายและสังคม จะอาศัยเพียงคอนเนกชั่นหรือความพอใจส่วนบุคคลเพื่อสวมสูทเข้าสภาไม่ได้

ทหารก็เหมาะทำงานเพื่อชาติในแบบที่ทหารมีความถนัด แต่ถ้ามารบในสนามที่ตัวเองไม่รู้จัก คงยากที่จะได้มาซึ่งชัยชนะ