ล้มเหลวปฏิรูป

โดย...พะนะท่าน  [email protected]

ทำงานจนจะพ้นจากตำแหน่ง ถามว่า สปช.มีผลงานอะไรบ้าง

สปช.ได้รับการโปรดเกล้าฯ แต่งตั้งเดือน ต.ค.ปีที่แล้ว จนถึงวันนี้ก็ 10 เดือน

เหลือเวลาเพียงไม่กี่เดือน สปช.ก็ต้องไป เพราะรัฐบาลกำหนดให้พ้นจากเก้าอี้ทันทีที่สปช.ลงมติเห็นชอบกับร่างรัฐธรรมนูญฉบับถาวร คาดว่า ในวันที่ 7-8 ก.ย. เมื่อ สปช.ล้มหายไปจากสารบบในวันนั้น ก็ให้ตั้งเป็นสภาขับเคลื่อนการปฏิรูปประเทศจำนวน 200 คน

มานั่งดูผลงาน สปช. ถ้าดูจากข่าวก็เห็นมีแต่เรื่องความขัดแย้ง ทะเลาะกันกับแนวคิดยกร่างรัฐธรรมนูญ

ทั้งที่หน้าที่หลักของ สปช. คือการผลักดันการปฏิรูปประเทศวาระต่างๆ ให้สำเร็จ แต่ก็ไม่ปรากฏผลงานที่จับต้องได้

ช่วงแรก สปช.ตั้งคณะกรรมการปฏิรูปหลักมี 14 คณะ ครอบคลุมทุกด้านทุกวงการ ทั้ง คุ้มครองบริโภค ทรัพยากรธรรมชาติ สาธารณสุข การเกษตร อุตสาหกรรม แรงงาน สังคม วิทยาศาสตร์ องค์กรท้องถิ่น หรือปฏิรูปกีฬาก็ยังมี ถ้าขาดก็คงเป็น “ปฏิรูปข่าวบันเทิง” กระมัง

ทุกคนตั้งความหวังว่าด้วยมันสมองของผู้ทรงคุณวุฒิที่ตั้งมาเป็น สปช. 249 คน และกระแสเรื่องการปฏิรูปที่ดูจะคึกคัก ขณะที่ พล.อ.ประยุทธ์ จันทร์โอชา ประกาศไว้จะมาแก้ปัญหาประเทศทั้งเรื่องความขัดแย้งและปัญหาเชิงโครงสร้าง โดยเฉพาะการลดความเหลื่อมล้ำ แต่ดูทรงมาจนถึงขณะนี้น่าจะหมดหวังกับ “บิ๊กตู่” ได้แล้ว

ที่เป็นมรรคผลพอจะอ้างได้ เห็นจะเป็นการออกกฎหมายปฏิรูปภาษีมรดก อีกฉบับคือ กฎหมายปฏิรูปที่ดิน ที่รัฐบาลจะเข็นเข้าสภา

แต่ถามว่าการลดความเหลื่อมล้ำมีแค่สองเรื่องนี้หรือ 

วาระปฏิรูปใหญ่ๆ ไม่คืบหน้า ทั้งการปฏิรูปกระบวนการยุติธรรม ปฏิรูปวงการตำรวจ ปฏิรูปการศึกษา ปฏิรูประบบราชการ ฯลฯ

เรื่องสำคัญเหล่านี้เป็นปัญหาสะสมกัดกร่อนมาช้านาน การรวมศูนย์อำนาจไว้ที่สำนักงานตำรวจแห่งชาติ ปัญหาความไม่โปร่งใสในการใช้อำนาจ ถูกแทรกแซงจากฝ่ายการเมือง การเลือกปฏิบัติสองมาตรฐาน ความเหลื่อมล้ำทางการศึกษา

นอกจากไม่เห็นในวาระรัฐบาลหรือเจ้ากระทรวงที่เตรียมผลักดันแก้ไขแล้ว สปช.ที่น่าจะเป็นกลไกหลักในการปฏิรูปก็ไม่สามารถสร้างพลังการปฏิรูปให้เป็นวาระแห่งชาติขึ้นมาได้ และก็สิ้นเปลืองงบประมาณ แม้แต่ สปช.ตั้งวงชำแหละกันเองว่า เพราะกำหนดเรื่องปฏิรูปกระจัดกระจายเกิน ไม่เอาเรื่องที่เป็นหัวใจหลักๆ

พล.อ.ประยุทธ์ ยอมรับว่าเรื่องปฏิรูป 11 ด้าน คงต้องส่งต่อให้รัฐบาลใหม่ดำเนินการ มันก็เหมือนกับการยกธงที่ทำไม่สำเร็จในรัฐบาลนี้แล้ว  เพราะแม้จะอ้างว่า รัฐธรรมนูญใหม่ล็อกให้รัฐบาลหน้าต้องทำการปฏิรูป แต่อดีตที่ผ่านมาก็เห็นอยู่ สุดท้ายก็เหลวไปกับสายลม

เหตุที่ไม่สามารถผลักดันการปฏิรูปได้ นั่นเพราะรัฐบาลไม่เห็นเรื่องเหล่านี้เป็นวาระเร่งด่วนอย่างจริงจัง เลยทำแค่พิธีกรรมตามกระแส