สว.จับสลากวุ่นแน่

โดย...ธนพล บางยี่ขัน

ปรับแก้กันหลายรอบแต่ยังไม่อาจหาจุดลงตัวได้เสียทีสำหรับที่มาของวุฒิสภา ซึ่งแรกเริ่มเดิมที กรรมาธิการยกร่างรัฐธรรมนูญวางแนวไว้เป็น “เลือกตั้งทางอ้อม” ให้สมัชชาพลเมือง ผู้บริหารท้องถิ่น สมาชิกสภาท้องถิ่น เลือกจากรายชื่อที่คณะกรรมการสรรหาคัดเลือก

หลังถูกถล่มหนักว่าเป็น สว.ลากตั้ง กรรมาธิการยกร่างรัฐธรรมนูญต้องยอมถอย ปรับเปลี่ยนมาเป็นแบบผสม เลือกตั้งจังหวัดละ 1 คน รวม 77 คน ส่วนอีก 123 คน มาจาก 4 แนวทาง คือ 1.อดีตข้าราชการเคยดำรงตำแหน่งปลัดกระทรวงหรือ
เทียบเท่า ผบ.เหล่าทัพ 2.ผู้แทนจากสภาวิชาชีพ องค์กรวิชาชีพ 3.ผู้แทนองค์กรซึ่งเป็นนิติบุคคล และ 4.ผู้ทรงคุณวุฒิและคุณธรรมด้านต่างๆ ซึ่งมาจากการสรรหาโดยคณะกรรมการสรรหา

น่าห่วงตรงแนวทางที่ 2 ผู้แทนจากสภาวิชาชีพ องค์กรวิชาชีพ หรืออาชีพที่มีกฎหมายจัดตั้ง ซึ่งกำหนดให้คณะกรรมการการเลือกตั้ง (กกต.) เป็นผู้ดำเนินการจับสลากให้ได้จำนวนไม่เกิน 15 คน ส่องดูจากทั้งหมด 21 องค์กร เป็นองค์กรเกี่ยวกับวิชาชีพแพทย์และพยาบาลถึง 9 องค์กร หากปล่อยให้เลือกกันเองอาจไม่เป็นธรรมกับองค์กรอื่น

ทุบโต๊ะ เลยว่า การใช้วิธีจับสลากนี้จะนำมาสู่ปัญหาอื่นๆ อีกหลายด้าน เริ่มตั้งแต่ความโปร่งใสที่อาจทำให้มีผู้พลาดหวังออกมาโวยวาย ร้องเรียนการจับสลากว่ามีความเป็นกลาง น่าเชื่อถือเพียงใด และอาจพาลกระทบไปถึงภาพลักษณ์ กกต.ที่ต้องแบกรับเผือกร้อนตรงนี้

ยังไม่รวมกับเรื่องศักดิ์ศรีและการยอมรับ ดังจะเห็นจากบทเรียนในอดีตที่ผ่านมาแค่ สว.เลือกตั้ง กับ สว.สรรหา ในยุคความขัดแย้งรุนแรง เกิดปรากฏการณ์ปลาสองน้ำ มีทั้งการเขม่นและดูแคลน สว.สรรหา ว่าไม่ได้มาจากฉันทามติ ไม่ยึดโยงกับประชาชน บานปลายไปถึงประสิทธิภาพในการทำหน้าที่ของสภาสูง

ในวันที่ความขัดแย้งยังไม่คลี่คลาย ความปรองดองยังริบหรี่ โอกาสที่จะเกิดการแบ่งฝักแบ่งฝ่ายในสภาสูง ที่มาของ สว.จับสลาก ย่อมสุ่มเสี่ยงจะบานปลายกลายเป็นชนวนความวุ่นวาย