ไม่ตัดนายกฯคนนอก

โดย...เจษฎา จี้สละ

ยังคงเป็นประเด็นร้อนในร่างรัฐธรรมนูญสำหรับบทบัญญัติที่ว่าด้วยการได้มาซึ่งนายกรัฐมนตรี ซึ่งถูกบัญญัติไว้ในมาตรา 172 ของร่างรัฐธรรมนูญฉบับนี้ โดยมีสาระสำคัญ 2 ประการ คือ 1.บุคคลที่ได้รับการเสนอชื่อเป็นนายกฯ จะต้องได้รับความเห็นชอบด้วยมติเกินกึ่งหนึ่งของสภา และ 2.กรณีที่บุคคลดังกล่าวไม่ได้เป็น สส.จะต้องอาศัยมติ 2 ใน 3 ของสภา

ทั้งนี้ เมื่อพิจารณาจากคำขอแก้ไขร่างรัฐธรรมนูญในเดือน พ.ค.ที่ผ่านมา จากสภาปฏิรูปแห่งชาติ (สปช.) รวม 8 กลุ่ม และคณะรัฐมนตรี (ครม.) แม้จะพบข้อเสนอจากบางกลุ่มที่ไม่เห็นด้วยกับหลักการดังกล่าว โดยเฉพาะ สปช. กลุ่มสมบัติ ธำรงธัญวงศ์ ที่เสนอให้บัญญัติคำว่า “สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร” แทนคำว่า “บุคคล” ในมาตรา 172 และตัดกรณีนายกฯ ที่ไม่เป็น สส.ออก ด้วยเหตุผลที่นายกฯ ต้องเป็น สส.เท่านั้น ขณะที่ ครม.ไม่ได้เสนอแก้ไขหลักการดังกล่าว อย่างไรก็ตามอำนาจการตัดสินใจขั้นท้ายสุดอยู่กับคณะกรรมาธิการ (กมธ.) ยกร่างรัฐธรรมนูญ

กระทั่งล่าสุด บวรศักดิ์ อุวรรณโณ ประธาน กมธ.ยกร่างฯ ได้ออกมาเปิดเผยถึงแนวโน้มการปรับแก้ร่างรัฐธรรมนูญรอบสุดท้าย ว่า คณะ กมธ.ยกร่างฯ จะไม่มีการแก้ไขในหลักการดังกล่าว เนื่องจากเป็นกลไกที่ใช้แก้ไขวิกฤตการเมืองในกรณีที่เกิดการยุบสภา และไม่อาจหา สส.มาเป็นนายกฯ ดังเช่นสุญญากาศการเมืองปี 2557

สอดคล้องกับคำชี้แจงที่เคยให้ไว้กับ สปช.ถึงความจำเป็นที่จะต้อง “ปลดล็อก” ที่มาของนายกฯ ในรัฐธรรมนูญ ปี 2540-2550 ที่เคยล็อกไว้ถึง 3 ชั้น คือ 1.นายกฯ จะต้องได้เสียงเกินกึ่งหนึ่งของสภา 2.ประธานสภาเป็นผู้รับสนองโปรดเกล้าฯ และ 3.นายกฯ ต้องเป็น สส. เพราะยังเจ็บจากวิกฤตการเมืองปี 2535 ทว่าวิกฤตการเมืองปี 2557 นั้นเป็น “แผลใหม่” ที่สำคัญยิ่งกว่า ฉะนั้นจึงต้องผ่าทางตันด้วยการปลดล็อกชั้นที่ 3

ไม่เพียงเท่านั้นความเคลื่อนไหวภายใน 36 กมธ.ยกร่างฯ ยังไม่มีใครเผยไต๋ว่าจะแก้ไขในมาตราดังกล่าว มิหนำซ้ำยังยกผลสำรวจประชาชนกว่า 7 หมื่นคน ที่ 85% หนุนที่มานายกฯ สูตรนี้ ฉะนั้นทุบโต๊ะได้เลยว่า นายกฯ สูตรผ่าสุญญากาศ ไม่ถูกตัดออกจากร่างรัฐธรรมนูญแน่