อภิรัฐประชาชน

โดย....อสนีบาต

จะย้อนยุคกลับไปสมัยรัชกาลที่ 7 ด้วยการแต่งตั้ง "อภิรัฐมนตรี" เพื่อมาเป็นองค์คณะตัดสินความขัดแย้งเรื่องใหญ่ๆ ที่เกิดขึ้นระหว่าง บริหาร-นิติบัญญัติ-ตุลาการ

หรือจะใช้คำสวยหรูสร้างดุลอำนาจใหม่ เป็นอำนาจที่ 4 เข้ามาควบคุม 3 อำนาจตามโครงสร้างประชาธิปไตยอีกทีก็ยังเป็นแค่บทสรุปจากที่ประชุมวิชาการสถาบันพระปกเกล้าเท่านั้น

ถ้อยแถลงชนิดต้องกรอเทปฟังอีกรอบ เกี่ยวกับที่มาองค์กรอิสระต้องหลากหลาย ยึดโยงประชาชน อีกทั้งการใช้อำนาจองค์กรอิสระต้องถูกตรวจสอบและรายงานผลต่อสาธารณะเสมอหรือข้อเสนอให้ปรับบทบาท   คณะกรรมการการเลือกตั้งให้จัดเลือกตั้งอย่างเดียว ไม่มีอำนาจวินิจฉัยการให้ใบเหลือง-ใบแดง   รวมถึงข้อเสนอเกี่ยวกับศาลรัฐธรรมนูญให้มีที่มายึดโยงประชาชนโดยไม่ให้เสียความเป็นผู้เชี่ยวชาญในเวลาเดียวกัน

ล้วนทำให้ออกอาการใจระทึกตามๆ กันต่อการได้เห็นเค้าโครงรัฐธรรมนูญผ่านมุมมองนักวิชาการผู้มากประสบการณ์ตัดต่อพันธุกรรมรัฐธรรมนูญกันมาหลายยุคหลายสมัย

ขอย้ำและขอย้ำนี่เป็นเพียงข้อสรุปคร่าวๆเท่านั้น

ภาพชวนฝันรัฐธรรมนูญฉบับใหม่กำลังจะกลายเป็นรัฐธรรมนูญฉบับอภิมหาอำนาจเหนืออำนาจ

แต่อย่าลืมว่าอีกอำนาจที่สมควรรับฟังความคิดเห็นของเขาด้วย นั่นคืออำนาจประชาชน

ถ้าจะบอกว่ากำลังจะมีอำนาจที่ 4 ในการสร้างดุลอำนาจใหม่  คง ต้องเหลียวมองอำนาจที่ 5 ที่กำลังติดตามการร่างรัฐธรรมนูญด้วยเช่นกัน 

"อภิรัฐประชาชน" เป็นอำนาจยิ่งใหญ่นัก

เหมือนที่ บวรศักดิ์ อุวรรณโณประธาน กมธ.รธน. กล่าวไว้ในงานเดียวกัน ไม่อาจนำรัฐธรรมนูญฉบับปี 2540 และปี 2550 ซึ่งจุดชนวนความขัดแย้งทางการเมืองมาปะผุ

แต่รัฐธรรมนูญฉบับใหม่ต้องตอบโจทย์เรื่องการสร้างความปรองดองและแก้ปัญหาความขัดแย้งให้ได้

...อสนีบาต...บอกได้เลยว่านี่คือเจตนารมณ์รัฐธรรมนูญที่ถูกต้องที่สุด

ความหมายของบวรศักดิ์ไม่ต้องตีความตามสไตล์มวลมหาประชาชนที่กำลังหวาดระแวงจะมีการนิรโทษกรรม   

ประธาน กมธ.รธน.ยืนยันแล้วว่าไม่ได้มีวาระซ่อนเร้นถึงขนาดนั้น

หากแต่จะทำอย่างไรให้ทุกฝ่ายยอมรับรัฐธรรมนูญฉบับใหม่

ถือว่าเป็นการเขียนรัฐธรรมนูญฝ่ามรสุมเกลียวคลื่น อีกทั้งต้องผจญเสือสิงห์กระทิงแรด ที่รออยู่ในป่าเถื่อน

เพราะคนร่าง รธน.ไม่ได้ใช้แต่คนใช้ไม่ได้ร่าง จะทำอย่างไรได้ในเมื่อคนร่าง รธน.ถูกกฎเหล็กในรัฐธรรมนูญชั่วคราวห้ามลงเล่นการเมือง 2 ปี นับจากรัฐธรรมนูญมีผลบังคับใช้      ขณะที่คนใช้รัฐธรรมนูญได้แต่เฝ้ารอเวลาลงเล่น ระหว่างนี้พ่นเสียงวิจารณ์ทั้งๆ ที่ยังไม่เห็นเนื้อหา แต่สามารถหยิบจับมโนขึ้นเขียงสับเละไม่เป็นชิ้นดี  อีกอย่างนักการเมืองผู้อ้างตนเป็นนักประชาธิปไตยสมบูรณ์แบบ  รอเวลาเข้ามาแก้ไขรัฐธรรมนูญท่าเดียว

ทำให้คณะร่างฯ ต้องหาทางสกัดด้วยการเตรียมวิธีใดวิธีหนึ่ง   จะว่าด้วยการเขียนมาตราให้แก้ไขรัฐธรรมนูญทำได้ยากยิ่งขึ้น  หรือกำหนดบทลงโทษทางการเมืองให้สาสม

โดยเฉพาะกับผู้มีหน้าที่บริหารบ้านเมืองแต่เข้ามาแล้วกลับพิศวาสอยากแก้รัฐธรรมนูญเป็นวาระเร่งด่วน เพื่ออำนวยความสะดวกให้พวกพ้องวงศ์วาน

แค่นี้ก็ปวดเฮดแล้วว่าจะทำกันอย่างไรในการหาจุดยอมรับกันให้ได้

กรอบรธน.อันฟุ้งกระจาย  ไม่ว่า“รัฐธรรมนูญฉบับใหม่มีจำนวนมาตราน้อยลง  -สร้างดุลอำนาจใหม่  -ปรับเพิ่มลดองค์กรอิสระ-กำหนดบทลงโทษนักการเมืองทุจริตคอร์รัปชั่นให้หนักขึ้น-    ต้องแสดงความรับผิดชอบทางการเมือง  ต้องแสดงความรับผิดชอบต่อสังคม ไปถึงการวางกับดักให้การแก้รัฐธรรมนูญฉบับใหม่แก้ไขได้ยากยิ่งยิ่งขึ้นฯลฯ”  

สุดท้ายก็คงต้องใช้อำนาจประชาชนลงประชามติตัดสินนั่นแหละพี่น้อง