นักรบไร้ดาบ

โดย...สันทัด กรณี

สภาปฏิรูปแห่งชาติ (สปช.) 250 คน จะประชุมนัดแรกในวันที่ 21 ต.ค. เพื่อเดินหน้าจัดทำข้อเสนอแนะเพื่อการปฏิรูปด้านต่างๆ 11 ด้าน

ผมเคยแสดงความคิดเห็นไปเมื่อครั้งคณะรักษาความสงบแห่งชาติ ประกาศใช้ร่างรัฐธรรมนูญฉบับชั่วคราว ซึ่งหากใครได้อ่านจะพบว่าอำนาจหน้าที่ของ สปช. ค่อนข้างกลวงเพราะแท้แล้ว สปช.ถูกกำหนดให้มีหน้าที่แต่ไม่มีอำนาจ โดยมีหน้าที่เสนอความเห็น หรือข้อเสนอแนะเพื่อการปฏิรูปต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติ รัฐบาล และ คสช. เสนอความเห็นต่อคณะกรรมาธิการยกร่างรัฐธรรมนูญเพื่อประโยชน์ในการจัดทำร่างรัฐธรรมนูญ และยกร่างกฎหมายประกอบรัฐธรรมนูญเพื่อเสนอต่อสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ซึ่งหากเป็นร่างกฎหมายที่เกี่ยวข้องด้านการเงินก็ยกร่างส่งไปที่คณะรัฐมนตรี

จะดูเท่หน่อยก็ตรง เมื่อคณะกรรมาธิการยกร่างรัฐธรรมนูญ ยกร่างฯ เสร็จต้องนำร่างฯ ทั้งฉบับไปขอความเห็นชอบจาก สปช. โดยที่ สปช.จะแก้ไขร่างฯ ที่เสนอมาไม่ได้ ทำได้แค่เห็นชอบหรือไม่เห็นชอบทั้งฉบับ ซึ่งก็เหมือนจะดีแต่ขอโทษ ถ้าเสียงส่วนใหญ่ของ สปช.ไม่เห็นชอบ ทุกอย่างจบ ทั้ง สปช. คณะกรรมาธิการยกร่าง จะสิ้นสภาพไปพร้อมกับร่างรัฐธรรมนูญที่ไม่ผ่านความเห็นชอบ

ครับ...กับเวลา 1 ปีเพื่อคิดค้นหาสูตรสำเร็จในการปฏิรูปประเทศในทุกด้านนั้น เรียนตามตรงผมยังนึกไม่ออกว่าจะทำได้อย่างไร ต่อให้แบ่งงานกันทำอาจจะโดยตั้งคณะกรรมการขึ้นมา 11 ชุด เพื่อทำการศึกษาจัดทำแนวทางการปฏิรูปแต่ละด้านตามความเชี่ยวชาญของแต่ละบุคคล ก็ดูไม่น่าจะทันกับเวลาแม้ว่าจะมีผลศึกษาเรื่องการปฏิรูปในเรื่องมาตั้งเป็นตุ๊กตาก็ตาม

ไม่ใช่แค่นี้ ติ๊งต่างว่าแต่ละชุดจัดทำแล้วเสร็จตามหน้าที่ มันก็มีข้อสงสัยตามมาอีกว่าเมื่อเข้าสู่ที่ประชุม สปช. สมาชิกที่อยู่ต่างกลุ่มต่างคณะจะรู้เรื่องและพอคุยภาษาเดียวกันได้ไหมหรือไม่อย่างไร

งานนี้ไม่ใช่หมูนะครับ เป็นการออกแบบประเทศไทยใหม่ทั้งหมด เพราะต้องมีการปฏิรูปทั้งสังคม การเมือง เศรษฐกิจ วัฒนธรรม ตลอดจนพฤติกรรมของคนไทย และที่สำคัญอย่างสำคัญที่สุดคือ การมีส่วนร่วมของประชาชนในการปฏิรูปประเทศทุกด้านจะทำอย่างไร

ครับ...หากคิดว่าการปฏิรูปประเทศโดยประชาชนไม่ต้องมีส่วนร่วมสามารถกระทำได้ ต้องคิดใหม่โดยด่วน เพราะไม่ว่าเขียนออกมาอย่างไรผมว่าพัง

อีกประการหนึ่งซึ่งอยากแสดงความเห็นในลักษณะตีตนไปก่อนไข้ คือ บรรดาสมาชิก สปช.ที่ทางคณะรักษาความสงบแห่งชาติคัดเลือกเข้ามานั้น ส่วนใหญ่ท่านๆ ก็เป็นคนดีมีความสามารถ จำนวนมากเกษียณอายุราชการในตำแหน่งสูงส่ง มองในมุมหนึ่งตรงนี้น่าเป็นประโยชน์ในการดึงประสบการณ์จากท่านๆ มาใช้

เอ่อ...ในอีกมุมหนึ่งระบบราชการที่ว่าเหลวแหลกเนี่ย สมัยท่านๆ บริหารกัน เคยคิดปฏิรูปหน่วยงานของท่านอย่างไรหรือไม่...แฮ่ๆๆๆ