ตู่อินเตอร์

โดย...ณ กาฬ เลาหะวิไลย

แผนปฏิบัติการกอบกู้เศรษฐกิจที่สำคัญของรัฐบาลชุดใหม่ก็คือการเร่งการใช้จ่ายภาครัฐ โดยเฉพาะการลงทุนโครงการก่อสร้างขนาดใหญ่

โครงการเหล่านี้จึงกลายเป็นที่จับตาอย่างมากในประเด็นของความโปร่งใส อันเนื่องจากการที่ไม่มีฝ่ายค้านคอยตรวจสอบ

และสิ่งที่น่าสนใจตามมาก็คือการที่ พล.อ.ประยุทธ์ จันทร์โอชา นายกรัฐมนตรี ประกาศจะนำระบบที่สร้างความโปร่งใสเรียกว่า COST มาใช้ในโครงการนำร่องระดับหมื่นล้านบาท จำนวน 3 โครงการ

COST จึงเป็นของใหม่ถอดด้ามที่ไม่คุ้นเคยกันมาก่อน และภูมิใจนำเสนอโดย พล.อ.ประยุทธ์

สำหรับ COST เป็นคำย่อของ Construction Sector Transparency Initiative หรือความริเริ่มด้านความโปร่งใสในสาขาก่อสร้าง

COST มีตัวตั้งตัวตีสำคัญก็คืออังกฤษ โดยถูกจัดเป็นโครงการระดับโลก เนื่องจากได้รับการสนับสนุนจากธนาคารโลก

ปัจจุบัน COST มีสมาชิก 13 ประเทศ ส่วนใหญ่เป็นประเทศกำลังพัฒนา โดยชาติในเอเชียที่เป็นสมาชิก ได้แก่ ฟิลิปปินส์ และเวียดนาม

เหตุผลที่มีการก่อตั้ง COST ก็คือเพื่อให้การก่อสร้าง การลงทุนภาครัฐ มีความโปร่งใส และก่อเกิดประโยชน์มากสุด

ข้อมูลของ COST ก็คือมีการสูญเสียจากการคอร์รัปชั่นและการบริหารงานที่ไร้ประสิทธิภาพเฉลี่ย 10-30% ของแต่ละโครงการที่ลงทุนโดยภาครัฐ

และถ้านับวงเงินที่สูญเสียรวมกันทั้งโลกแล้วจะมหาศาลถึงปีละ 4 ล้านล้านเหรียญสหรัฐ

ไม่เพียงแต่เงินลงทุนจะสูญเปล่า ปัญหาคอร์รัปชั่นในสารพัดโครงการยังก่อให้เกิดการแข่งขันที่ไม่เป็นธรรมทางธุรกิจ ไม่สร้างประโยชน์ทางเศรษฐกิจ หรือการพัฒนาทางสังคม

COST จึงเป็นระบบที่จะจัดการให้การลงทุนมีความโปร่งใส น่าเชื่อถือ โดยสิ่งสำคัญคือการเปิดเผยข้อมูล และร่วมตรวจสอบโดยกลุ่มผู้มีส่วนได้เสียที่หลากหลาย หรือ MultiStakeholder Group (MSG)

กลุ่มผู้มีส่วนได้เสียเหล่านี้ ได้แก่ ภาครัฐ ภาคประชาชน ซึ่งเป็นองค์กรทางสังคม และภาคธุรกิจ โดย COST จะมีรูปแบบ วิธีการ กระบวนการต่างๆ เป็นแม่แบบให้ประยุกต์ใช้

เมื่อถึงการปฏิบัติจริง การนำ COST มาสร้างโครงการนำร่องในรัฐบาลชุดนี้ ก็จะต้องลงลึกในรายละเอียดมากขึ้น

แต่อย่างน้อย การที่ พล.อ.ประยุทธ์ นำระบบ COST มาใช้ก็ต้องถือว่าเป็นแนวคิดระดับนานาชาติที่น่าสนใจ

งานนี้ ตู่อินเตอร์จริงๆ