ภาษีบาป

โดย...ณ กาฬ เลาหะวิไลย

ช่วงสัปดาห์ที่ผ่านมามีข่าวกระทรวงการท่องเที่ยวและกีฬาเสนอจัดตั้งกองทุนการกีฬาแห่งประเทศไทย และกองทุนพัฒนาแหล่งท่องเที่ยว โดยเก็บภาษีจากเหล้าและบุหรี่ กองทุนละ 2% ซึ่งจะมีรายได้ปีละ 3,000-4,000 ล้านบาท

การดำเนินงานดังกล่าวต้องแก้ไข พ.ร.บ.นโยบายท่องเที่ยวแห่งชาติ พ.ศ. 2551 โดยจะมีการแต่งตั้งอนุกรรมการดำเนินการเพื่อนำเสนอสภานิติบัญญัติแห่งชาติ (สนช.) ต่อไป

เรื่องนี้มีผู้อ่านส่งข้อมูลมาและมีหลายประเด็นที่น่าสนใจ โดยปัจจุบันเหล้าและบุหรี่ต้องเสียภาษีเข้ากองทุนอยู่แล้ว 2 กองทุน คือ กองทุน สสส. และกองทุนกระจายเสียงและแพร่ภาพสาธารณะแห่งประเทศไทย (ThaiPBS)

กองทุน สสส. เก็บ 2% รายได้ปีละ 3,000-4,000 ล้านบาท และกองทุนกระจายเสียงฯ เก็บ 1.5% รายได้ปีละ 2,000 ล้านบาท

แต่สิ่งที่ควรทำก็คือก่อนที่จะอนุมัติการจัดตั้งกองทุนใหม่ๆ ควรทำให้กองทุนที่มีอยู่แล้วมีการดำเนินงานอย่างมีประสิทธิภาพ

นับวันจะมีการเพิ่มกองทุนมากขึ้นเรื่อยๆ ทุกหน่วยงานอยากเอาเงินจากภาษีบาปมาใช้บริหารจัดการกันอย่างอิสระ แต่เรื่องวินัยทางการคลัง และความสามารถในการบริหารจัดการให้โปร่งใสมีประสิทธิภาพนั้น เป็นสิ่งที่ต้องศึกษาให้ดี

ก่อนหน้านี้ทางกระทรวงการคลังก็มีความต้องการที่จะจัดการให้การบริหารเงินของกองทุนสาธารณะมีประสิทธิภาพและดำเนินกิจกรรมของกองทุนสาธารณะให้เป็นไปตามวัตถุประสงค์ โดยอยู่ในร่าง พ.ร.บ.การเงินการคลัง (หมวด 7) โดยจะตั้งคณะกรรมการนโยบายกองทุนสาธารณะขึ้นมาดูแลกองทุนต่างๆ

สำนักงานการตรวจเงินแผ่นดิน เคยมีรายงานการตรวจสอบการดำเนินงานของกองทุนสาธารณะบางแห่ง เช่น สำนักงานกองทุนสนับสนุนการสร้างเสริมสุขภาพ (สสส.) และพบปัญหาในการดำเนินงานหลายประเด็น

อาทิ 1.สสส.ไม่ได้วัดผลการดำเนินงานตามตัวชี้วัดที่กำหนด

2.กระบวนการพิจารณาให้เงินอุดหนุนแก่ภาคีในการดำเนินงานตามแผนงาน/ชุดโครงการ/โครงการเชิงรุกของ สสส.ยังไม่เหมาะสม

3.ให้เงินอุดหนุนแผนงาน/ชุดโครงการ/โครงการในระยะต่อมา โดยรายงานผลประเมินภายนอกที่เป็นทางการยังไม่แล้วเสร็จ

นอกจากนั้น สำนักงานการตรวจเงินแผ่นดินยังมีข้อสังเกตหลายประการ อาทิ การแต่งตั้งผู้ทรงคุณวุฒิคนเดียวกันเป็นกรรมการในคณะกรรมการหลายคณะ จนอาจไม่มีเวลาให้กับแผนงาน ฯลฯ

ดังนั้น ก่อนจะเก็บภาษีจากบุหรี่และเหล้าเพิ่มเติมอีกก็ควรใช้เงินอย่างมีประสิทธิภาพ และมีการ บริหารจัดการอย่างโปร่งใส

ทั้งหมดคือข้อเสนอของผู้อ่านที่ส่งมาและควรพิจารณาอย่างยิ่ง

อย่าไปชำเลืองแค่รถตู้ ยังมีอีกหลายเรื่องที่น่าจัดแถวกันสักที