เสือกระดาษ

โดย...ธรรมสถิตย์ ผลแก้ว

สัปดาห์ที่ผ่านมา คณะรักษาความสงบแห่งชาติ (คสช.) ออกคำสั่งที่ 107/2557 ให้สมาชิกสภาที่ปรึกษาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติสิ้นสุดลง กล่าวอีกนัยเป็นการส่งสัญญาณยุบองค์กรอิสระดังกล่าวก็ว่าได้

ตามคำสั่ง คสช.ให้เหตุผลว่า เนื่องจากสมาชิกสภาที่ปรึกษาฯ ครบวาระตั้งแต่ปี 2556 เมื่อการสรรหายังทำไม่ได้เพราะมีข้อขัดแย้งมาก โดยมีการฟ้องร้องศาลกว่า 70 คดี หากปล่อยไว้จะเกิดความไม่สงบเรียบร้อย

อีกประเด็นที่ คสช.ไม่ได้กล่าวถึง แต่แวดวงภายในรับทราบกันดี คือ บทบาทหน้าที่องค์กรแห่งนี้ มีหน้าที่แค่เสนอแนะให้คำปรึกษาต่อองค์กรภาครัฐ ไม่ได้มีอำนาจสั่งการใดๆ ดังปรากฏในที่ประชุมคณะรัฐมนตรีหลายรัฐบาลที่ผ่านมา

สภาที่ปรึกษาฯ เคยจัดทำความเห็นถึงผลดีผลเสียของโครงการต่างๆ ทั้งด้านการเมือง เศรษฐกิจ สังคม หลายต่อหลายเรื่องเป็นข้อเสนอแนะที่ดีมีประโยชน์ แต่รัฐบาลไม่ได้นำไปปฏิบัติแต่อย่างใด ทำให้เห็นว่า สภาที่ปรึกษาฯ ไม่ต่างอะไรกับ “องค์กรเสือกระดาษ”

เมื่อเปิดรัฐธรรมนูญฉบับชั่วคราว มาตรา 35 เขียนนำทางไว้ว่า ให้กรรมาธิการร่างรัฐธรรมนูญพิจารณาถึงความจำเป็นและความคุ้มค่าที่ต้องมีองค์กรตามรัฐธรรมนูญ ขยายความให้เข้าใจ คือ ให้พิจารณายุบองค์กรอิสระที่ไม่จำเป็น หรือหาทางเสริมประสิทธิภาพให้องค์กรอิสระที่คิดว่าจำเป็นต้องมีต่อไป

เช่นนี้ทุบโต๊ะได้เลย นอกจากสภาที่ปรึกษาฯ ต้องถึงกาลอวสาน ยังมีองค์กรในลักษณะไร้อำนาจ เช่น กรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ผู้ตรวจการแผ่นดิน อาจอยู่ในข่ายถูกยุบ หรือไม่ต้องหาทางเขียน รธน.เพิ่มอำนาจ