ซุกหนี้ภาคพิเศษ

โดย...ณ กาฬ เลาหะวิไลย

รัฐบาลกำลังวางแผนซุกหนี้ครั้งใหญ่อีกครั้ง นั่นคือ การผลักดันร่างพระราชบัญญัติกู้เงิน 2.2 ล้านล้านบาท เข้าสู่การพิจารณาของสภาผู้แทนราษฎร

เป็นการกู้เงินครั้งใหญ่สุด ซุกหนี้ครั้งมโหฬารของประเทศ

ผู้ที่สันทัดจัดเจนในระบบงบประมาณต่างชี้เปรี้ยงว่า ความจริงแล้วรัฐบาลสามารถใช้การตั้งงบประมาณปกติเพื่อลงทุนในโครงการต่างๆ ได้

แต่ทว่า รัฐบาลกลับไม่ทำ

สาเหตุเนื่องจากรัฐบาลไม่ต้องการให้โครงการต่างๆ ผ่านการตรวจสอบของสภาผู้แทนราษฎร หากจะจัดทำโครงการโดยใช้งบประมาณปกติ

การออกเป็น พ.ร.บ.เมื่อผ่านการเห็นชอบจากสภา ที่รัฐบาลกุมเสียงข้างมากไปแล้ว ก็สามารถจัดทำโครงการไปได้ โดยไม่ต้องเสนอให้สภาพิจารณาอีก ไม่เหมือนกับการจัดทำด้วยงบประมาณปกติ

นั่นหมายถึงการเมืองจะเข้าไปควบคุมกลไกทั้งหมดอย่างเบ็ดเสร็จ เด็ดขาด โดยสภาไม่สามารถเข้าไปตรวจสอบ

นอกจากนั้น อีกเหตุผลก็คือ การออกเป็น พ.ร.บ.กู้เงิน ยังเป็นการซุกหนี้อย่างแยบคาย โดยวงเงินที่กู้ยังไม่ไปปรากฏในหนี้สินของรัฐบาล

หนี้สินทั้งหมดจะไปปูดเอาตอนที่มีการเบิกจ่าย และต้องตั้งงบประมาณมาจ่ายในโครงการที่จัดทำขึ้นมา

นี่แหละ ไร้รอยต่อ เหนือเมฆขนานแท้

ที่สำคัญมันไม่ใช่ครั้งแรกที่รัฐบาลมีพฤติกรรมแบบนี้

ตัวอย่างที่เห็นมาแล้ว จากการออกพระราชกำหนด หรือ พ.ร.ก.กู้เงิน 3.5 แสนล้านบาท เพื่อใช้ในโครงการบริหารจัดการน้ำ

ครั้งนั้นมีการระบุว่า ที่ต้องออก พ.ร.ก. เนื่องจากความจำเป็นเร่งด่วน จึงไม่สามารถรอเพื่อผลักดันเป็น พ.ร.บ.ได้

แต่ทว่า เวลาผ่านมาเป็นปี โครงการน้ำยังไม่คืบ ไม่เร่งด่วนเอาสักนิด ไม่มีเหตุผลเหมือนที่อ้างในการออก พ.ร.ก.เอาเสียเลย

ที่มีความเคลื่อนไหวก็มีเพียงการประมูลโครงการน้ำที่มีแต่ข่าวความไม่โปร่งใส มีแต่กระบวนการพิเศษในการควบคุมงบประมาณน้ำเท่านั้น

และแน่นอน การประมูลโครงการน้ำ เมื่อใช้เงินจาก พ.ร.ก.กู้เงินฉบับแรก ก็ไม่ต้องผ่านการตรวจสอบจากสภาอีกเช่นกัน

มันจึงไม่ต่างจากการตีเช็คเปล่า ส่งให้ถึงมือ

เมื่อทำสำเร็จมาครั้งหนึ่งใน พ.ร.ก.กู้เงิน ก็มาทำอีกครั้งใน พ.ร.บ.กู้เงิน 2.2 ล้านล้านบาท เพื่อใช้ในโครงการลงทุนโครงสร้างพื้นฐาน หรือตั้งชื่อกิ๊บเก๋ว่า เป็นการลงทุนเพื่ออนาคตประเทศ - Investment for the Future

แต่ดูแล้วไม่รู้ว่า เป็นการลงทุนเพื่ออนาคตของใคร พวกไหนกันแน่

และแน่นอน มหกรรมซุกหนี้ ดีแต่กู้ ต้องดำเนินไปอย่างไม่มีใครหยุดยั้ง

ได้ฟาดเรียบ ไร้ตะเข็บ ไร้รอยต่อ อิ่มเอมกันอย่างแน่นอน