ถอยดีไหม

โดย...ณ กาฬ เลาหะวิไลย

ทำท่าจะเป็นงานหนักเสียแล้ว สำหรับการผลักดัน 4 พ.ร.ก.หนี้

รัฐบาลต้องการผลักดัน พ.ร.ก. 4 ฉบับ เพื่อหาเงินมาใช้ในโครงการน้ำและยุทธศาสตร์ของประเทศ

พ.ร.ก.ทั้งหมดเสนอเข้าสู่การพิจารณาของ ครม.ตั้งแต่การประชุมนัดแรกของปี

ทว่าก็เผชิญวิบากกรรมเรื่อยมา

แม้จะมีการแก้ไขเนื้อหาต่างๆ ใน พ.ร.ก. และผ่านการพิจารณาของ ครม.ไปแล้ว แต่จนถึงบัดนี้ เกิดความเคลื่อนไหวคัดค้านไม่เลิก

และ พ.ร.ก.ที่ว่า ก็ยังไม่มีผลบังคับใช้ตามกฎหมาย

ยิ่งล่าสุด ธีระชัย ภูวนาถนรานุบาล อดีตขุนคลัง ออกมาเปิดเผยข้อมูลที่เหมือนโยนระเบิดเข้ากลางวง

ธีระชัย ระบุว่า การเสนอ 4 พ.ร.ก. เข้าสู่ที่ประชุม ครม. เมื่อวันที่ 4 ม.ค.ที่ผ่านมา มีการระบุถึงตัวเลข ภาระหนี้ต่องบประมาณสูงถึง 12% ซึ่งเป็นตัวเลขที่สนับสนุนการเร่งออก พ.ร.ก. เพื่อไม่ให้เป็นปัญหาต่องบประมาณ

ต้นตอตัวเลขหนี้ ธีระชัย ระบุว่า มาจากสำนักงานคณะกรรมการพัฒนาการเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ หรือ สภาพัฒน์

แต่ทว่าก่อนพ้นตำแหน่งเพียงวันเดียว สำนักงานบริหารหนี้สาธารณะ กระทรวงการคลัง แจ้งให้ธีระชัยว่า สัดส่วนหนี้ต่องบประมาณมีเพียง 9.33% ไม่ใช่ 12% อย่างที่นำเสนอประกอบการผลักดันร่าง พ.ร.ก.

เท่ากับว่า เมื่อตัวเลขหนี้ลดลงไม่ตรงกับที่เสนอครั้งแรก ความจำเป็นในการออก พ.ร.ก.ก็หมดไป

งานนี้...หืดจับ

ลำพัง 4 พ.ร.ก.ที่รัฐบาลผลักดันผ่าน ครม.ไปแล้ว เกิดปัญหาไม่หยุด

ประเด็นที่ถูกจับตา อาทิ การออก พ.ร.ก.ดังกล่าว มีความจำเป็นเร่งด่วนหรือไม่ โดยเฉพาะอย่างยิ่งการโอนหนี้ 1.14 ล้านล้านบาท เมื่อคราวเกิดวิกฤตเศรษฐกิจเมื่อปี 2540 ไปให้ธนาคารแห่งประเทศไทย (ธปท.) เป็นผู้รับภาระไป จ่ายทั้งดอกเบี้ยและเงินต้น

เพราะการโอนหนี้ที่ว่า เป็นหนี้ที่ต้องผ่อนจ่ายระยะยาว ไม่ใช่ความจำเป็นเร่งด่วนระยะสั้น จึงไม่สอดคล้องกับการออก พ.ร.ก. และสมควรออกเป็นพระราชบัญญัติมากกว่า

และเมื่อมาเจอกับรายการ ธีระชัยเปิดเผยข้อมูลเกี่ยวกับหนี้สาธารณะต่องบประมาณเข้าไปอีก ก็ยิ่งเกิดคำถามตามมามากขึ้นเรื่อยๆ

พ.ร.ก.หนี้ จึงเป็นปัญหาแน่นอน

ยิ่งเฉพาะเนื้อหาของ พ.ร.ก.ทั้งหมดมีความเกี่ยวเนื่องกัน ถ้าจะบังคับใช้เป็นกฎหมายก็ต้องเป็นทั้งหมด จะประกาศใช้เพียงฉบับใดฉบับหนึ่งไม่ได้

ในขณะนี้ เนื้อหา พ.ร.ก.บางฉบับ ถูกวิจารณ์ว่าอาจไม่สอดคล้องกับการออกเป็น พ.ร.ก. จนถึงขั้นจะขัดรัฐธรรมนูญ หากเป็นเช่นนั้นจริง ก็ย่อมกระเทือนถึง พ.ร.ก.ทั้งหมด

เมื่อการผลักดัน พ.ร.ก.มีแต่ปัญหา ทางที่ดีควรจะถอย เอากลับมาแก้ไขเสียก่อน ดีกว่าดึงดันเดินหน้า

ที่สุดท้ายอาจจะพากันตกเหวทั้งคณะ